江苏镇江探路“网络发言人”制度成效初显

　　开启网络问政 对接民心民愿

　　2009年5月，“五一”小长假刚结束，坑坑洼洼、令周边群众怨声载道的镇荣路迎来了期盼已久的维修。很多人不知道的是，该问题的解决是“镇江论坛”上的一个帖子促成的。

　　今年4月27日，网友“MMBB”在“镇江论坛”发了一则名为《糟糕的镇荣公路》的帖子。反映：作为镇江市丹徒区十项为民办实事之一，修建后的镇荣公路路灯竟然黑灯瞎火，多处路面坑坑洼洼、高低不平。由于该路还是镇江市驾校的练习及考试专用公路，因此常常引发险情。

　　当日，丹徒区人民政府和镇江市交通局“网络发言人”同时对该贴作了受理回应，并于几天后将处理进行了在线回复，表示丹徒区交通局针对该贴反映的内容从三方面进行了整改。一是投资600万元对镇荣路上约2500平方米的受损路面进行了修复，预计6月底即可竣工。二是针对镇荣公路等道路上超载超限车辆屡禁不止的现象，将由公安部门牵头，抽调专门人员，在全区设立4个固定检查点和1个机动中队，进行24小时集中整治。三是对镇荣公路路灯进行维修，于6月底前恢复亮灯。

　　7月上中旬，一则《惊魂斑马线》的视频引发了众多网民的关注，有网民呼吁在恒美山庄、恒美嘉园与学府路交叉路口设置交通信号灯，市公安局网络发言人接到投诉后，随即进行汇报，市交巡警支队进行了调查，明确近期即在该交叉口设置全色交通信号灯，同时安装电子警察系统，目前已投入使用。

　　这是镇江市年初实施“网络发言人”制度以来，通过网络渠道解决和答复的诸多问题当中的两个。

　　什么是“网络发言人”？简单地说，就是代表各级政府和相关职能部门在线回复网民提问的人。

　　为有效引导网络舆论，营造积极向上的网络舆论环境，形成政府各部门在线回复、及时疏导网民诉求、化解负面反映的良性循环，今年1月镇江市在全国率先推出了“网络发言人”制度。该制度依托政府门户网“中国镇江网”和市委宣传部主管的“名城镇江网”，设置专门的“镇江论坛”(http://bbs.zj3000.cn)，由与群众日常生活关联度高的公安、市政、城管、环保等56个部门各明确一名专人作为“网络发言人”，通过“从网上问题抓取——提出办理意见——分管领导批示——职能处室处置——分管领导签发——网络发言人回复”的流程，在各部门子论坛对市民所提的意见和建议实行在线办理和回复。

　　为让网络民意畅通无阻，确保“反映即受理，受理即跟踪，问题有落实，件件有反馈，有理能解决，误会能消除，无理得解释”的承诺得到落实，镇江市网络发言人工作努力寻求机制保证，制定了一系列配套制度。不仅有督查例会制，及时通报回复率、办结率低的网络发言部门，还明确了论坛发帖、删帖审核制度，防止各部门擅自删帖，并建立了“半月一告、每月一报”制度，每两周将“镇江论坛”热点问题回复制作成摘要在本地各论坛置顶通报，每个月总结本月在线回复工作的总体情况，提交相关部门掌握、研究、改进。此外，“镇江论坛”在线回复工作还被列入了政务督查和行政效能监督的重要内容。

　　浏览“镇江论坛”就会发现，大大小小的诉求一经贴出，总会在最短的时间内得到相关部门的回应和答复，一大批热点难点问题得到了及时妥善的处理，如《东片区空气“臭味”问题》、《索普烟囱排出的黄色浓烟》、《市区部分公交线路不合理、车次少、夜班时间早等问题》、《暑期违规补课》等，群众表达心声与政府为民解忧形成了良性互动。

　　这一点还可以从网民的发帖数上得到体现。今年1月“镇江论坛”开通时，当月仅有意见投诉不到50条，至4月份正式运行时，当月各类建议、意见投诉帖即达到了322条，今年8月更是创纪录地达到了738条。据统计，1～8月，网络发言平台共收到有实质内容的网贴近5000个，平均回复率超过95%，问题办结率近90%。“有问题，上镇江论坛”，已成为镇江市众多网民的共识，上其他网站发泄情绪的网民明显减少，论坛里网民日趋理性，市内问题市内解决，很少向市外扩大、蔓延。

　　网络发言人在“镇江论坛”在线回复，不仅使“镇江论坛”成为解决具体民生问题的重要阵地，成为网民参政议政的重要渠道，也成为各级领导掌握民意的重要渠道。除发帖投诉外，镇江市许多网民还积极就大运量公交路线、老城区改造、南门大街搬迁等问题，通过网络为市委、市政府出谋划策。市委书记许津荣，市委常委、常务副市长陈照煌，市委常委、宣传部长张洪水等市领导均先后作出批示，要求各级、各部门高度重视在线回复工作，将其作为新形势下，加强执政能力建设的重要举措，不断提高人民群众满意率。许多政府部门认识到网络发言人工作的重要性，从“要我发言”逐步转向“我要发言”，在切实提高本部门在线处置效率的同时，主动将特色工作在网上宣传，通过树立良好的网络形象，打造在公众心中的良好形象。