改革开放以来特别是十六大十七大以来，我们在改革创新选人用人机制方面进行了积极探索，干部队伍建设从神秘到公开，从伯乐相马到公开赛马，民主、公开、竞争的力度不断加大。但从今年5月中组部公布的对近8万名干部群众的调查结果看，目前干部选拔任用工作，与人民群众的要求相比，与建设高素质干部队伍的需要相比，还存在不足和差距，干部选拔任用的满意度是67.04分，防止和纠正用人不正之风的满意度是66.84分。问题突出表现在：民主参与程度有限，公开范围有限，竞争程度有限，这势必对“择优”形成制约。十七届四中全会在总结近年来探索经验的基础上，强调指出：培养造就高素质干部队伍的关键在于“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出”。这里，我们要注意两点：一是“民主、公开、竞争、择优”首先是作为原则性要求提出来的；二是同时又把它与“机制”建设紧密联系起来。这样的表述富含新意，振奋人心，让人们对干部人事制度改革的进一步深化充满期待。可以确信，在选人用人上坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则要求，同时建立健全相应的制度机制，有利于确保党管干部原则、“四化”方针和德才兼备标准的落实，有利于做到“五湖四海”、拓宽视野、广辟途径，从而将优秀人才集聚到党和国家事业中来。

　　四、推进基层党组织工作创新，构建基层党建新格局党的基层组织是党赖以存在、发展和发挥领导执政作用的载体。加强党的组织建设基础在基层，增强党组织和党员队伍的生机活力基础在基层，提高党的执政能力基础也在基层。目前，全国基层党委17.9万个，总支部22.9万个，支部331万个。基层党组织的生机与活力来自哪里？来自于适应形势和任务发展变化的需要，不断创新基层组织设置形式和工作方式，这是推进整个党的建设改革创新的重要内容和基础性工作。十七届四中全会根据十七大党章和报告的要求，在总结近年来各地探索取得经验的基础上，对推进基层党组织创新提出了新的要求，指出必须按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的总体要求，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力；强调要按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”这一新的功能定位开展工作，使广大党员牢记宗旨、心系群众。同时，全会对基层党组织的改革创新做出了具体部署：一是推进基层党组织“工作创新”；二是增强“党员队伍”的生机活力；三是建设高素质基层党组织“带头人队伍”；四是“构建城乡统筹的基层党建新格局”。这些具有时代特征的新部署新要求，突破了传统的基层党组织建设理念、思路和模式，适应了加快推进工业化、信息化、城市化、城镇化、城乡一体化步伐对党建工作提出的新要求，与时俱进地对基层党组织建设做出必要调整和改进，必将带来基层党组织建设的新局面、新面貌。