当千年目标遭遇金融危机 “我们不可能一夜之间取得成功。必须打破一切照旧、泰然处之的做法，现在就开始行动，今后几年发展援助全球增加一倍以上，否则就无法实现千年发展目标。”在联合国的一份报告中，专家们给出了一个并不乐观的估计。 从极端贫穷人口比例减半，遏止艾滋病蔓延到普及小学教育，所有目标完成时间都是2015年——这是一幅由全世界所有国家和主要发展机构共同展现的蓝图。2009年，千年发展目标预计的时间已经过半，而一场全球经济危机给减贫与发展带来了挑战。 全球经济危机带来的困难和不稳定性因素，使得2007--2008年全球向发展中国家的资金流入预计下降80%,世界极端贫困人口有可能再增加9千万。即便在世界上最富裕的国家也出现贫困人口增长，2008年，按照美国的贫困标准，该国穷人达4740万，即六分之一的人口是穷人，一些居民的贫困程度远远超出世人想象。 金融危机过后，全力以赴来满足全世界贫困人群的需求，这些目标和指标将再次被置于全球议程的核心。“面对全球多重危机，世界上最贫困和最脆弱的群体值得我们给予更多的关注。因为，经济衰退期，最先受到牵连并且损失最多的是穷人。” 论坛上，联合国秘书长潘基文在致辞中呼吁。经济危机下很多国家下调扶贫预算和减少发展援助，扶贫工作的持续性不能忽略。 作为世界上最大的发展中国家，同时也是经济增长最快的经济体，中国应对危机的的努力被广为称道，而在此背景下，其实施减贫发展目标上显得更加突出。据世界银行数据统计，过去25年中，中国的扶贫成果占世界总额的67%。没有中国的贡献，千年发展目标——到2015年前将世界上极端贫困人口减半，将无法实现。 潘基文秘书长大力赞扬中国在扶贫工作上取得的杰出成绩。一方面，国际社会对中国在推动人类发展和世界经济发展中的带头作用表示了充分认可，同时也有了新的期待。毕竟，中国是这轮经济危机中仍能保持经济增长为数不多的几个国家之一。 政府一揽子政策的选择 企业生产经营困难，外出务工机会减少，工资性收入回落，家庭经营收入明显下降……,2008年下半年以来的全球金融危机，同样给中国扶贫带来许多不利冲击及负面影响。 保增长、扩内需、调结构、惠民生，中国实施一揽子政策有效应对金融危机，对遏制贫困地区收入下滑发挥了积极作用。“按照中国标准，到2007年底，中国绝对贫困人口下降到了1479万，贫困发生率为1.6%，从2008年起，开始实行新的扶贫标准。”国务院扶贫开发领导小组办公室主任范小建这样介绍中国扶贫的新举措，“今年3月，温家宝总理在政府工作报告中进一步明确，实行新的扶贫标准，全面实施扶贫政策。新标准提高到人均1196元，扶贫对象覆盖4007万人，这标志着中国扶贫开发进入一个新阶段。” 从2008年起，通过扩大政府投资，促进就业；实施适度宽松货币政策，为企业度过难关提供帮助；通过产业规划和专项扶贫，提高人力资本素质。这些举措对遏制贫困地区农民收入下滑发挥了积极作用，城乡低收入困难群众的基本生活得到切实保障，减贫事业发展态势较为平稳。 救助式扶贫是保障生存，而开发式扶贫为了促进发展。国务院扶贫办与世界银行合作开展社区主导型发展试点项目，与企业合作开展定点扶贫模式，推进农村专项扶贫与行业扶贫、区域开发、新农村建设的有机结合，大大焕发了贫困群众自强自立、自我发展的精神和信心。 联合国驻华协调代表马和励 (Mr. Khalid Malik)先生在中国工作了许多年，对于中国欠发达地区的困难与中国各界的扶贫努力深有感触，他强调国家内部不同机构和国家间通过合作开展扶贫工作的重要性，“政府、企业、媒体、社会组织都从中扮演了重要的角色。多来自不同的社会领域的人士需要探讨如何发挥各方优势、集合力量资源，在合作的基础上，共同对抗全球危机。”

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