民主决策
开设论坛,策由民定
各街道、社区普遍开展的市民论坛,也是长沙市的一道独特风景。
长沙主要街道改造得很漂亮了,但市中心区有大量棚户区,市委、市政府应该加大棚户区改造力度;在改造道路时,应该把修建公共厕所考虑进去,方便群众……这些出自市民论坛的意见和建议,引起了市委、市政府的重视。近年来,市委、市政府投资11.8亿元,大规模整治了社区环境。目前,市委、市政府在制定一些民生政策时,总会通过市民论坛的形式,广泛听取市民的意见。
市民论坛的主题选定来自群众反映比较集中的问题,2005年,天心区天剑社区曾就社区主要道路老化问题开了一次市民论坛。论坛形成的意见上报到区里,时任天心区区长、现任天心区区委书记的夏建平带着市、区相关部门人员到天剑社区现场办公,当场决策:拆除一线门面,拓宽道路。67岁的老人敖秀兰握着夏建平的手说:“感谢市民论坛把我们的意见带到了区里!”
与城市的市民论坛异曲同工,长沙各地农村也将法律和行政领域中的“听证”概念引入到农村基层民主政治建设中,建立了重大村务听证票决制度。
民主管理
强化自治,事由民理
长沙市在扎实推进党组织领导下的基层群众自治工作进程中,不断加强自治组织的建设,切实发挥各类社会组织在民主管理中的作用。
早在1996年,望城县黄金乡就探索出了民主理财的有效途径,村级财务开支由民主理财小组一月一审,签字盖章后方能报销,理财小组由村民会议选举产生,一般是3至5人,真正做到群众自己的事自己理。
记者在翻阅厚厚的几本账本时,发现大到几十万的道路整治费、小到来客接待的20元餐费都有明确记载。
理财小组审核专用章很特别:一张白纸封住,上面写有小组成员的名字。记者很好奇,想看看章的模样,戴公庙村理财小组组长吴泽其坚决不让,“没有其他成员在场,我可不敢私自拆开给你看。”原来,这枚小小的理财审核章必须在所有成员到场时才能拆开。这种“土法”沿袭了13年。
理财小组由最初的事后监督,已拓展到预算监督。黄金乡黄金园村村委会主任王菊林这样评价理财小组:“他们管得越紧,我们就越放心。财务假如是个坨(乱麻),就是我冒(没有)贪一分钱,也脱不得身。”
正是由于理财小组的严谨,近5年,黄金乡没有出现一例因村财务问题而群众上访的。
“大家的事大家议,大家的事大家定,大家的事大家干,在长沙城乡基层已成为一种常态。”长沙市委组织部副部长袁黎明说。