民主决策 开设论坛，策由民定

　　

　　各街道、社区普遍开展的市民论坛，也是长沙市的一道独特风景。

　　长沙主要街道改造得很漂亮了，但市中心区有大量棚户区，市委、市政府应该加大棚户区改造力度；在改造道路时，应该把修建公共厕所考虑进去，方便群众……这些出自市民论坛的意见和建议，引起了市委、市政府的重视。近年来，市委、市政府投资11.8亿元，大规模整治了社区环境。目前，市委、市政府在制定一些民生政策时，总会通过市民论坛的形式，广泛听取市民的意见。

　　市民论坛的主题选定来自群众反映比较集中的问题，2005年，天心区天剑社区曾就社区主要道路老化问题开了一次市民论坛。论坛形成的意见上报到区里，时任天心区区长、现任天心区区委书记的夏建平带着市、区相关部门人员到天剑社区现场办公，当场决策：拆除一线门面，拓宽道路。67岁的老人敖秀兰握着夏建平的手说：“感谢市民论坛把我们的意见带到了区里！”

　　与城市的市民论坛异曲同工，长沙各地农村也将法律和行政领域中的“听证”概念引入到农村基层民主政治建设中，建立了重大村务听证票决制度。

　　民主管理 强化自治，事由民理

　　长沙市在扎实推进党组织领导下的基层群众自治工作进程中，不断加强自治组织的建设，切实发挥各类社会组织在民主管理中的作用。

　　早在1996年，望城县黄金乡就探索出了民主理财的有效途径，村级财务开支由民主理财小组一月一审，签字盖章后方能报销，理财小组由村民会议选举产生，一般是3至5人，真正做到群众自己的事自己理。

　　记者在翻阅厚厚的几本账本时，发现大到几十万的道路整治费、小到来客接待的20元餐费都有明确记载。

　　理财小组审核专用章很特别：一张白纸封住，上面写有小组成员的名字。记者很好奇，想看看章的模样，戴公庙村理财小组组长吴泽其坚决不让，“没有其他成员在场，我可不敢私自拆开给你看。”原来，这枚小小的理财审核章必须在所有成员到场时才能拆开。这种“土法”沿袭了13年。

　　理财小组由最初的事后监督，已拓展到预算监督。黄金乡黄金园村村委会主任王菊林这样评价理财小组：“他们管得越紧，我们就越放心。财务假如是个坨(乱麻)，就是我冒(没有)贪一分钱，也脱不得身。”

　　正是由于理财小组的严谨，近5年，黄金乡没有出现一例因村财务问题而群众上访的。

　　“大家的事大家议，大家的事大家定，大家的事大家干，在长沙城乡基层已成为一种常态。”长沙市委组织部副部长袁黎明说。