新华网哈尔滨11月8日电 题：违法项目何以蒙混过关？——哈尔滨东方莫斯科商住小区事件追踪

　　新华社“新华视点”记者高增双

　　哈尔滨一个用地规模50多万平方米的小区项目被政府部门勒令停工，注销了土地使用证。让人料想不到的是，这个违法项目已售出1000多套房子。此事在当地引起了强烈社会反响。不少人认为，违法住宅项目俏销，表明房地产市场问题突出。

　　5月份上展会，7月份被查封

　　11月6日，记者来到这一项目--东方莫斯科商住小区的现场，整个工程已经停工，工地上的起重机已经停机，显得冷清，一些楼盘建设了十多层。

　　据了解，该小区项目2006年报建，用地规模53万平方米，拟建设规模为214万平方米，现已形成建筑面积27万平方米。

　　购房者王女士告诉记者，她是今年5月在哈尔滨房产住宅局主办的房展会上看到这个房子的，房价不算高，觉得还可以，就决定买了。因为是政府办的房展会，大家觉得放心。没想到，小区突然被查封，一打听才知道是政府查封的，说它证件不齐。

　　“当时，我交的是全款，大多数购买者都交的全款，百姓能挣几个二三十万啊？”王女士说。

　　哈尔滨市城乡规划局副局长倪大鑫说，东方莫斯科商住小区项目是一个手续不全、擅自开工建设的违法工程，曾取得了土地使用证、规划选址意见书、项目核准、建设用地规划许可证。截至查处前，该项目尚缺土地批复证件、建设工程规划许可证、施工许可证及环保、人防、消防、卫生等手续。

　　据介绍，2008年10月，市规划执法监察部门在检查中发现该工程基础部分已经施工，当即下达了停止建设通知书，要求其限期补办手续。今年5月，该工程未补办相关手续又开工建设。规划执法监察部门多次到现场制止，该工程仍继续建设。

　　今年7月，有关部门联合对该工程采取了强制停工措施，对丰泽源开发公司下达了行政处罚决定书；9月4日，市国土资源部门注销了该项目的土地使用证。

　　没有规划许可，咋上了房展会？

　　经公安部门查证，该公司伪造了“建设工程规划许可证”，涉嫌犯罪，有两名涉案人员被批准逮捕；另有一名政府工作人员涉嫌渎职，被移交司法机关。

　　这一项目停工后，在购房者中引起了强烈反响，他们担心钱房两空。一些购房者认为，市房产住宅局作为房展会的主办方负有责任，而土地使用证发放后又被注销，也让购房者质疑。还有的购房者表示，政府部门不该让这个项目建设近一年时间，也不该让它参加政府组织的房展会。

　　市房产住宅局副局长李文斌解释说，受金融危机影响，哈尔滨房地产市场不是很好，为拉动内需，房展会采取展销和展示两种形式来开展。东方莫斯科小区项目就是参加展示的。参加展示之前，房展会主办方进行了把关。进入展会后，在显著位置公示，不允许销售，只允许展示。他们还与开发公司有书面合同，约定不参加销售，只做展示，并且有专人在现场监督销售。

　　违法销售问题，应该向谁问责？

　　针对上述问题，市委、市政府强调，确保国家税费不流失，确保购房群众合法利益不受损害。目前，相关部门正在研究该项目的复工问题，并通知已购房者到政府指定地点登记。

　　这一事件在市民中引起强烈反响。有市民在网上跟帖表示，开发商通过非法手段取得土地证，欺骗购房者，是第一责任人；而政府有关职能部门对开发商监管不力，没有及时发现问题，致使购房者上当受骗，如何承担责任？

　　哈尔滨市房产住宅局局长季卫国说，东方莫斯科小区停工是政府相关部门主动查处的，这对不法开发商有警示作用；今后哈尔滨市将加大监管力度，发现一次查处一次。

　　据中国政法大学民商经济法学院院长王卫国分析，一般购房者认为，上房展会的一定是政府认可的合法项目，这种理解有一定的合理性。整个事件中，开发商是违法行为人，也是第一责任人；政府方面的责任是，开发商拿到了不该拿的土地证，而且上了政府名义的房展会。

　　他分析说，不法商人之所以能够得逞，是利用了政府管理的疏漏。个别公职人员的错误行为，要以政府名义承担后果，这对政府形象是很大的损害。至于房展会所谓“不允许销售，只允许展示”的公示，不能成为有关方面免除责任的理由。