聘任参事既要考虑统战工作的需要，又要考虑政府工作的实际需要。《条例》详细规定了参事的聘任和解聘程序：参事实行聘任制，由本级人民政府主要负责人聘任。本级人民政府领导人员和各有关单位向参事工作机构推荐参事人选；参事工作机构会同有关部门根据本条例规定的条件，研究确定考察人选并进行考察；参事工作机构与有关部门根据考察情况研究确定参事拟聘人选，报本级人民政府审定；本级人民政府主要负责人签发聘书。参事每届任期不超过5年；政府工作需要且符合《条例》第五条规定条件的，可以续聘。参事在任期内不再符合本条例规定的条件、不能继续履行职责或者申请离任的，参事工作机构应当及时报本级人民政府主要负责人予以解聘。

　　答：为了充分发挥参事的作用，《条例》明确规定了参事的主要职责：围绕本级人民政府的中心工作开展调查研究，了解、反映社情民意；对本级人民政府的工作进行监督，提出意见、建议和批评；对有关法律文件草案、本级人民政府工作报告稿和其他重要文件草案提出修改意见和建议；参加爱国统一战线工作。

　　为了保障参事有效履行上述职责，《条例》规定了参事的权利：参事可以直接向本级人民政府领导人员反映情况、提出意见和建议，根据履行职责的需要向本级和下级人民政府有关部门了解情况，应邀参加本级人民政府有关会议，享受国家规定的工作待遇。同时，由于参事参与政府工作，《条例》规定了相应的义务：参事应当履行工作职责，遵守工作纪律，保守国家秘密，遵守廉政规定，不得利用职务之便谋取不正当利益。参事不依法履行职责或者从事与参事身份不符的活动、造成不良后果的，参事工作机构应当报本级人民政府主要负责人予以辞聘。