编者按
“行政问责”四个字正成为越来越多人议论的热门话题,而云南昆明掀起的“问责风暴”更加引人关注。在各地都在探索行政问责制时,昆明的行政问责也引发了许多人的热议。各方说法不一,行政法学界也有微词。当地政府公务员与普通市民感受体会差异不小。本报记者通过多日深入调查,还“昆明问责模式”以本来面目
星期日,上午十点,从云南省昆明市圆通山动物园晨练出来的刘大妈,在圆通山后门绿化带的草地上看见撒了一地的瓜子壳、果皮、烟头等。刘大妈皱了皱眉头:“不知道是哪个缺德的人,垃圾也不丢到垃圾箱里去!”
随后,刘大妈想了想,拿出自己的手机,给城管热线打了个电话,希望城管能派人来清理。不多一会儿,有两位环卫工人就赶到这里把这些垃圾清理得干干净净了。
刘大妈告诉记者:“如果是两年前,别说是草地上一点瓜果皮,就是满马路都是摆摊的,你打多少次电话都不一定有人管;今年昆明搞创卫活动,哪儿有遗漏的卫生死角,领导就要被问责,所以发现哪儿不干净了,一个电话,很快就有人来管!”刘大妈还说,现在去哪个部门办事都很方便,最简单的如去派出所办理户口手续,民警都和和气气地很快帮你办完,不但不会拖沓,更不会板着脸让你难看。
行政问责,已经成为昆明市民耳熟能详的一个名词,而这位虽然不识字,但经常看电视的刘大妈所说的也一点都不夸张,就在上个月底,昆明市西山区刚刚问责了16名创卫不力的干部。
10月15日到25日之间,昆明媒体曝光了昆明市西山区永昌街道办事处“南坝路官南立交桥流浪人员乱搭乱建形成大量卫生死角”、前卫街道办事处“希望路拥护社区时代风华小区乱搭乱建、脏乱差现象十分突出”、福海街道办事处“福海社区陆家村存在大量建筑、生活垃圾,长期未清除”的环境卫生等问题。
10月28日,昆明市西山区对创卫工作中被新闻媒体曝光、反映有突出问题的单位负有领导责任和直接责任的16名干部给予行政问责,其中科级干部11人,一般干部5人;给予“责令作出书面检查”问责4人,“取消当年评优评先资格”问责2人,“诫勉谈话”问责10人。
“二十年来昆明从来没有这么干净过!”退休老教师胡先生说,他在昆明居住数十年,虽然以前每年节假日前昆明都会加强环境卫生工作,但是像今年这么干净他还是第一次见到,他认为,这是昆明大力推行行政问责的结果,在行政问责的压力下,城管和环卫等责任人更尽职尽责。
而在今年问责了近四百名官员之后,昆明最近又宣布,针对昆明严峻的违章建筑和无序建房,昆明将出台最严厉的惩治措施和规定,对拆违不力的领导进行严厉问责,“拆违不到位拆位子”,哪个单位的临违建筑拆除不到位,就撤这个单位一把手和分管领导的职位。
“这意味着,还会有更多的人因为工作不力被问责!”胡先生说,“但是,昆明的环境将会因为行政问责而变得更好!”