深圳特区关内和关外

深圳一瞥。　廖万育摄（资料照片）

　　【新闻背景】

　　向国务院上报“特区范围延伸方案”，与香港签署兴建深、港机场轨道连接快线的相关协议，同东莞、惠州共商“优化珠江口东岸功能布局”……深圳近期的多项大举动，引起关注。

　　深圳市常务副市长许勤透露，今年初，国务院确定深圳为“国家综合配套改革试验区”，这些大举动正是深化改革、扩大开放的“先行先试”，它们都牵着一个关键词——一体化。

　　【并“关”】

　　特区一体化，有望终结“一市两法”，提升竞争力凝聚力

　　尽管深圳市常务副市长许勤未透露“特区范围延伸”的具体方案，但人们的普遍推测是特区内、外“合二为一”。

　　1982年，东西全长90.2公里的边防管理线把深圳“一分为二”：“关内”的罗湖、福田、南山、盐田区属特区，总面积395平方公里；“关外”的宝安、龙岗区和光明新区，总面积1557平方公里。

　　由于特区拥有地方立法权，深圳多年面临“一市两法”的尴尬。开车“闯红灯”，“关内”依照正向市民征求意见的特区《处罚条例》可罚款1000元，“关外”则按广东省相关规定罚款200元，“不仅有失公平、还引发社会矛盾”。

　　许勤说，“一市两法”、“内外分割”使深圳在制定政策、规划及经济社会的发展和推进改革“都遇到了困难”。

　　多年来，解决深圳“二线关”问题的呼声不断。今年5月，国务院批复《深圳综合配套改革总体方案》时同意涉及特区范围等专项改革“另行按照程序报批”。

　　深圳市社科院院长乐正认为，“合二为一”有利于深圳社会、经济的平衡发展，也有利于消除深圳市民心理上“二线关”，提高城市的整体竞争力和凝聚力。

　　【连“机”】

　　深港一体化，对深圳打造国际性大都市具有战略意义

　　据悉，在上报国务院的方案中，“深圳机场与香港机场间建设轨道交通、优势互补”是重点内容。

　　投资额约400亿元的深、港机场轨道快线全程30公里，建成后是首条在内地进行“一地两检”的跨境铁路。深、港机场轨道快线的运行时间约20分钟，将可实现“一小时无缝转机”。

　　今年6月，深、港专家完成了两地机场间轨道接驳项目可行性研究论证；8月，双方签署了关于进一步推进深、港机场轨道快线的相关协议。

　　根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和国家对深圳“加强内地与香港经济合作的重要事项先行先试”的要求，深、港双方已加快了“深港创新圈”和落马洲河套、前海等地区的深度合作开发步伐。许勤说，深、港机场轨道快线和“深港创新圈”的建设，“对深圳打造国际性大都市具有战略性意义”。