新华网海口11月22日电(记者卜云彤、侯建森)基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用如何进一步发挥？海南省万宁市自2007年4月以来积极探索以“三联三问三帮”为载体的基层党建工作新机制。

　　“三联三问三帮”的主体是党员领导、机关、党员，“三联”即联镇、联村、联户，“三问”即问政策、问需求、问建议，“三帮”即帮党建、帮发展、帮稳定。

　　“三联三问三帮”的网状格局使市、镇、村三级的党员领导、机关、党员和群众之间紧密联系、信息畅通、帮扶到位。“三联三问三帮”不仅是一种工作方法，更是一套完善的工作制度。

　　通过“三联三问三帮”机制，党群干群关系更加密切了。山根镇横山村现有58名党员，除去长年外出的、年老多病的、文化较低的，有33名党员参加“三联三问三帮”制度。根据“三联三问三帮”制度，山根镇党委委员、副镇长谢有明联系横山村8名党代表，8名党代表每人联系4名党员，每名党员联系8名-10名农户。通过“三联”制度，村里的党员经常到所联系的村民家中谈心、交心，力所能及地解决“三问”中的生产生活问题，并将自身解决不了的问题通过村党支部逐级向上级党委汇报。

　　至今年9月，万宁全市参加“三联三问三帮”活动的支部459个，占支部总数的62.3%；党员11636人，占党员总数的57.2%。

　　基层党组织的战斗堡垒作用更强了。山根镇委书记林凡介绍，横山村支部原是一个后进支部，村级换届选举后，通过“三联三问三帮”制度，支部的战斗堡垒作用明显增强。2007年，村里7名党员带头成立反季节瓜菜产销合作社，现在已经发展到120户农民参加，已积累资金10万多元，最近正筹备建立养牛基地。由于专业合作社办得有声有色，目前还有许多农户积极要求加入。

　　万宁市处在海南岛东海岸台风口上，每年防台风任务艰巨。今年8月以来，热带风暴和台风“天鹅”“彩虹”“凯萨娜”“芭玛”接踵而来。横山村支书倪华勇说，过去防台风就是几名村干部在忙，现在由于“三联三问三帮”工作机制，村里33名党员按照预案分工负责、一起帮忙，100多名危房、低洼地带里的村民被及时地有序转移安置，没有一人缺吃少穿。

　　机关服务基层更扎实了。市委组织部为加快联系点排溪村的文明生态村建设，积极筹集资金3.5万元，为该村架设路灯50盏；帮助筹资35万元，修建乡村道路700多米；市畜牧局资助所联系的大茂镇红庄村和群爱村农民发展畜牧业，先后给两个村分别送上猪仔100头。

　　今年以来，万宁全市受帮扶的农村党员群众困难户1265户，落实帮扶项目359个，拟投入资金457万元，其中党员干部出资帮扶52万元，是近几年来参加帮扶党员最多、帮扶规模最大、帮扶面最广，群众得到实惠最多的一次。

　　群众对基层党员干部的监督更有效了。万宁市从群众反映最强烈的问题入手，通过“三联三问三帮”工作机制，加强农村低保规范化管理，坚决杜绝“人情保”“关系保”，今年2月以来全市清退农村不符合低保条件的低保对象365户、424人。