看中国的事情，有时要把几件似乎不相关的东西放在一起，方能明白其中的“真味”。最近就有两起这样的事。一是河北邯郸免过路费的特权车名单在网上被曝光；二是甘肃兰州的路桥费先是被暂停征收半个月，之后，有关部门又宣布再收18年。这两则新闻无意中捅破了我国公路收费长期废除不了的一个“秘密”，这就是，道路通行收费只针对普通百姓和非公共权力部门，政府权力部门不在此列。

　　当然，说它完全是个“秘密”也不准确，正如邯郸交通局一位工作人员反问记者所言，“哪儿不是这样的？”的确，各地都有一些无须缴纳路桥费的特权车，只是像邯郸，市长、市委书记名下各有3辆、交通局长名下有7辆车被免过路费的情况，可能比其他地方更严重一些。权势者及其亲友无须为高昂的路桥费担心，或者由别人来买单，即使老百姓有再多的废除路桥费的呼声又奈何？

　　中国有世界上最长的收费公路，每年公路部门收取的天文数字般路桥费，除了一部分进入国库外，大部分作为福利基本被内部所消耗。这有审计部门的审计为证。此点且不说，各地关卡林立所导致的公路运输效率的损失折算成财富的话，也非常庞大。然而，多年来，取消路桥费的吁求就是实现不了，一个冠冕堂皇的理由是，贷款修路，收费还贷。例如，兰州有关部门就声称，兰州前些年为了修路，先后向银行贷款106.2亿元，平均每年需偿还本息22.05亿元，如果取消路桥费，银行就会收回贷款。

　　从公共产品的一般定义看，公路显然属于不具有完全的非排他性和非竞争性的准公共产品。对这类产品，在许多环节是可以收费的。这样来看，政府的“贷款修路、收费还贷”政策就具有一种理论上的正当性。这也是地方政府理直气壮征收路桥费的根本原因。

　　然而，理论上的正当性并不等于这种权利就掌握在政府及经营公路的企业手里。因为征税权涉及他者利益，民众有权过问是否会损及我的利益，所以要求程序的公开。但现在，借着收费的正当性，政府部门甚至是企业单方面来决定收费的年限、标准，缺乏程序公开和透明，民众根本无法监督。