政府预算的公开透明与公众参与，是当前社会关注的焦点。12月9日下午，上海市闵行区人大常委会对区公交专项补贴项目举行了预算听证会。

　　5场预算听证会已在9日到11日举行，分别是农业规模经营补贴、劳动关系和谐企业创建、公交补贴、社保补贴券发放和教学设备添置更新，涉及预算资金总额达1.9亿。

　　去年，闵行首次尝试举行预算听证会，仅有1名公众报名。今年，有230人次报名，且多为30至50岁、居住和工作在闵行的中青年。

利益相关方参与 讨论更全面透彻

　　上海闵行区建交委向参与听证会者发放的公交专项补贴项目介绍显示，参照以往营运情况编制的2010年预算，涉及补贴的公交线路61条，共需补贴资金8010万余元。

　　区财政局介绍，实施公交优先战略，财政加大了投入，8000多万公交线路专项补贴只是其中一部分，另外还包括停车场、免费班车等项目。

　　参与听证会的有13位公众陈述人，包括5位人大代表、5位普通市民、3位专家。此外，还有超过50位市民自发来旁听。

　　“以往的年度补贴数据及今后的增长预期，都应出现在预算内，否则没有前后对比，无从参照。今后的预算项目应该提供更多详细的介绍。”公众陈述人、该区人大代表杨海说。

　　“看到车辆空驶，我都心痛，公交线路驾驶员却说‘没事，政府有补贴’——公交企业可不能‘躺’在政府补贴上过日子！”听证陈述人陈洪还给出了“成本-营收=补贴”的运算模式，建议改善公交管理、提高效益。

　　公众陈述人刘光祖直言：“钱具体用在哪里，效果如何，怎样考评，预算中都没有体现。”

　　预计2010年投入8000万补贴公交，同时又写到“无法准确预估客流量和线路调整”，到时候出行情况有没有建立调控机制？有的公交企业是由于自身经营不善导致亏损，这样的情况也要吃“公粮”吗？村村通线路的补贴最多，是不是线路本身设置不够科学导致亏损？来自该区人大常委会组成人员的发问击中要害。

　　对于各方提出的问题，项目陈述人、该区建交委主任和财政局副局长也每问必答。

　　复旦大学公共预算与绩效评价中心主任苟燕楠作为专家陈述人参与听证会。与去年听证会发言的情况相比，苟燕楠感觉今年的听证会陈述人准备得更为充分，利益相关方的参与更为普遍，与政府部门有了充分互动。北京世界与中国研究所所长李凡说，作为听证人的常委会组成人员去年没有一个人发问，今年能积极提问，显示了人大作为听证会“主人”应有的责任。