很多时候，县委容易把政府的权力直接拿到县委来，比如，把某块地给谁、把工程给谁、把资金给谁，这就是议决权。以前县委书记很容易插手这类事情。在我们建立议决权和否决权分离制衡机制后，重大事项由相关职能部门提出方案，交政府常务会议决，强化政府的议决权，议决通过的方案再提交县委常委会研究，县委常委会票决通过后，政府启动实施。县委常委会票决不通过的，返回政府，由政府牵头重新拿出方案研究，县委常委会不直接提出具体的方案和建议，只保留否决权。政府常务会议决，县委常委会否决，相互限制又相互协调，有效地限制了不当用权。

　　记者：公开透明是这次试点的核心词汇。你们是如何运行的？

　　王天琦：我们议定了公开的边界。除了党纪法规限定不能公开的，其他都要公开、全程化的公开，甚至通过媒体直播公开。

　　比如，凡关系全县长远发展或事关广大群众切身利益的重大决策，都扩大列席人员范围，现场全程由广播、电视、网络全媒体直播，并设立现场热线电话、开通网络和短信平台，让党员和群众反映愿望，提出建议，表达心声。今年9月初，全程直播县委全委会，实现公开议决。当时，热线电话一直响个不停，网帖接连不断。

　　在会议和干部讲话风格上面，县委也下决心要扭转风气，让干部不仅要公开讲，而且要讲得好、讲得实，从而有效地强化社会动员。我们发起了行政语言和行政行为改革，前不久，又发布了《关于会议讲话强制终止制度的意见》。话风、会风的变化，也推动了作风的变化。

　　“公开之后，县委书记从‘操盘手’变成了‘主持人’” 正当用权得到强化

　　记者：县委的自我让权、限权是在县委书记的主导下进行的，作为县委书记，你真的愿意把权力放出去？

　　王天琦：我觉得这里存在一个怎么认识县委书记权力的问题。老实说，就一个县来看，县委书记权力的确非常大。怎么认识这个权力呢？首先，凡是组织都有权力，县委书记作为一个县党组织的主要负责人，必须要有干正事的权力。但这个权力在当前县级较为封闭的权力运行体系中，往往容易被扭曲，很容易成为县委书记的“食邑”。