记者在采访中了解到，2008年第四季度以来，国际金融危机突袭，外贸依存度高的常山纺织集团遭遇前所未有的困难。而且让这家老牌企业倍感压力的是，公司有2万多名员工，每年应缴纳的“五险”金额巨大，压力沉重。

　　“多亏了这些援企稳岗的好举措，去年11月至今，通过阶段性缓缴和降低社会保险费等方式，减轻资金压力450多万元。”董事长汤彰明说。

　　推进创业正当其时

　　“推进创业正当其时，党和国家高度重视促进以创业带动就业工作，创建创业型城市是做好就业工作的新增长点。”尹蔚民对记者说。

　　有研究显示，中国1人创业平均可以带动3人就业，而且中国的创业空间相当大：目前发达国家和地区平均每千人口拥有40个至50个企业，发展中国家为20个至30个，而中国实际上仅仅为11.66个。

　　我国每年城镇新进入劳动力市场的就业人员大约有2400万，但新增就业岗位很难满足这些就业人员的需求。

　　尹蔚民解释说，创业人员兴办的企业通常都是中小规模，而且绝大多数是劳动密集型产业，能够创造很多就业岗位。这些企业多了，服务业也就能够得到扩大，这进一步增加了就业岗位。而且，中小企业老板多了，中等收入的人也就多了，这些企业的工人也有了收入，这样就能减少贫困人口，提高居民的生活水平，扩大消费能力，实现生产和消费的良性循环。

　　以天津市为例，该市创业服务上，将免费创业培训的范围扩展到全体劳动者；在创业主体发展上，允许大学生零资本注册；在创业载体发展上，明确区县建设创业载体的目标任务，并给予场租费、摊位费补贴；在拓宽融资渠道上，建立区县小额贷款担保基金，每个区县至少1000万元。

　　天津市人力资源和社会保障局党组书记魏大鹏告诉记者，今年，在人力资源和社会保障部的支持下，该局与全国20多个省、区、市的厅(局)合作，举办了第二届中国·天津创业项目展示推介会，吸引了1万余个项目、4万余人进场洽谈咨询，6580多个项目达成使用意向。

　　55元养老金暖了农民心

　　“新型农村社会养老保险的基础养老金虽然只有55元，但却暖了农民心。”尹蔚民说。“同时，改变了‘养儿防老’的传统观念，促进了家庭的和睦。这一制度的建立是继农村取消农业税、建立农业直补、新农合之后又一个重大的惠农举措。对于拉动内需，完善社保体系，建设社会主义新农村有着重大意义。”

　　“战争时期，中国革命的道路就是农村包围城市；社会主义建设时期，农民为我们提供了资金积累；改革开放以来，高楼大厦、道路桥梁是农民工修建的。”尹蔚民深情地说，“现在是到了我们该反哺农业和农民的时候了。”

　　这位部长去年在陕西省宝鸡市做新农保调研时，一个60多岁的农民告诉他，自己拿到养老金后第一件事就是给孙子买课本，儿媳妇知道了很高兴。

　　“这是一个家庭和睦非常重要的因素。这位老农民过去只能吃辣子面，现在能吃臊子面，里面有肉了。”尹蔚民谈到此事面露微笑，“实施新农保等于给农民吃了一颗定心丸。”

　　对于新农保，记者也是深有体会。75岁的洛阳偃师市城关镇新新村老人智春见到记者，掏出了一个红色的存折，高兴地说：“你看，我现在也有固定收入了，55块，见月都发。这可是祖祖辈辈从来没有过的事啊！”

　　目前，全国27个省、区320个新农保首批试点县和4个直辖市的试点方案已被批复，试点工作陆续启动。

　　谈到2010年的工作，尹蔚民表示，人力资源和社会保障工作将全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议和全国组织部长会议部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把民生为本、人才优先作为工作主线，继续以就业和社会保障为重点，深入推进人事制度改革，大力加强人才队伍建设，稳慎做好工资收入分配工作，积极构建和谐劳动关系，努力实现人力资源和社会保障事业的新发展。