“农民工为什么要退保？”
字幕提示：
从明年1月1日开始，中国近2.3亿农民工以及所有参加城镇企业职工基本养老保险的人员，将迎来统一的养老保险转续标准。
短片中主持人：
昨天召开的国务院常务会议决定，从明年开始，再次提高企业退休人员基本养老金，而且包括农民工在内的城镇企业职工基本养老保险关系，从明年开始可以跨省转移了。
主持人：
今天我们演播室特别请到的是人力资源和社会保障部社会保障研究所的所长何平先生。
何先生，刚才我们从短片里面看到易承芳，她在广东打工了22年，但是缴纳养老保险是11年，55岁该退休了，她现在要在当地拿不到养老保险。新的办法实施以后，像她这种应该怎么解决？
何平(社会保障问题专家)：
一般情况下，到55岁退休，现在还没有规定说还可以继续工作延长，但是她如果作为一个自由职业者，比如说她再去干其它的工作，她愿意自己把后面的保险一直缴到够15年，她还是可以在当地的保险的。
主持人：
如果新的办法，她想回湖南老家，能承接上吗？比如缴了11年的养老保险，能够算数吗？
何平：
还可以算数，这个办法国务院规定，不但把个人账户转移，而且要把统筹基金的一部分要转移。而且大部分要转移，而且转移以后，地方必须接受，不得拒绝这些人。
主持人：
刚才短片里面实际上说了两种情况，一个是在打工了很长时间，年纪已经大，像易承芳的情况。再一种就是年轻的打工者。比如前两年我们能够看到，一到春节前夕，就有这种“退保潮”的现象，如果新的制度在全国统一的保险关系可以转移接续，是不是“退保潮”在未来就看不到了？
何平：
应该会起到非常明显的效果，我们不管在哪儿工作，社会保险关系可以转移接续，可以从根本上提高大家对这个制度的信心。
主持人：
农民工为什么要退保？
何平：
因为他工作是不稳定的，他春节回家了，他没有办法保证自己节后回到这儿，这个还雇主还雇佣他，也许他要找其它的地方，有雇佣他的地方再雇佣他。所以这个关系如果不能接续，他就认为把这个钱退到我自己的兜里觉得更踏实。如果这个关系可以接续，而且确认这个钱是他的，不光是个人账户里的钱是他的，统筹基金将来也可以随着它不停第转移，解决他老年以后的生活保障问题，我觉得这些年轻的农民工会考虑不退保。
主持人：
您是长期研究社会保障工作的，您对于这次即将实施的新的养老保险办法，您的评价是什么？
何平：
我觉得这是在养老保险扩大一点社会保障方面政府做出的一个利国利民的很大的一个好事。
主持人：
对于参保者来说，它解决的是什么？
何平：
工作不稳定、收入不稳定、流动性比较强，现在是当代一个比较普遍的现象。而保险应该是稳定的，工作不稳定，我只要有工作，我参加保险，我没有工作，我中断一下，我到甲地干，到乙地干，我只要参加了保险，都能接着，这样就能够保证我老年丧失劳动能力以后，依然能有我养老保险的权益。这样我就更加踏实。认为这个制度就能够有效地保障我晚年生活。
我们在此之前，因为各地的制度不一样，各地之间又不能衔接，跨省市不能接续，使很多人对这个制度不信任。而且生活中也确实有很多这样的事例。
主持人：
比如说。
何平：
在北京干十年，在广东干十年，在上海干十年，一共干了三十多年，也都按照国家的规定去参加保险，缴保险费，最后可能没有地方给他支付养老金，这种情况是有的。可能各个地方都有这样的土政策，有从自身利益出发的保护性政策，愿意年轻的时候在我这儿缴费，老年的时候如果到这儿来他就不愿意接受，因为他后面缴费时间短了，要养后面二三十年，可能对地方来说会是利益的损害，所以地方会有一些保证性政策。但是对参保人来说，这是一个非常不公平的。所以从国务院这个角度，发这个文件，打破地方之间的藩篱，使参保人的利益得到切实的保障，可能对我们所有的国民来说，都是一件增强信心的好事。
主持人：
增强信心的事情。
就像您刚才举的例子，对于一个改革开放前，他在北京工作，随着改革开放大潮，他到南方工作，年纪大了，想叶落归根，又想回到北京工作，各自待了十年。当这样的一个转移接续办法实施之后，最后他的养老金是哪个地方来发放？
何平：
在哪儿办理退休就在哪儿发放。
主持人：
这样不会增加最后所在地的财政负担吗？
何平：
他以前参加保险，比如说他在广东，在深圳参加保险单位为他缴费的那一部分也要转移到北京，北京就要为他支付后面的养老金。当然可能转移的和支付的额度对地方不一定总是平衡的。但是对个人来说，这个待遇是确定的，一直支付到死是不变的。
主持人：
今天我们关注的养老金的转移支付的新政策，对于农民工这样一个流动性最大的群体来说，他们的获益是最大的，接下来我们就会关注，他们到底从哪些地方怎么去获益？
