上海市环保局前副局长严舜钧
上海市第二中级人民法院今天作出判决:上海市环保局前副局长严舜钧犯受贿罪,判处有期徒刑11年,剥夺政治权利二年,并处没收财产人民币十万元。
严舜钧生于上海,1970年从上海第一医学院毕业到甘肃插队,1979年攻读北京大学研究生毕业,于1987年调回上海工作,曾经在环保领域多次获得国家科技进步奖等荣誉,颇多建树,是不可多得的专家型领导人才。他的沦落令人叹息。
一次顺利有序的庭审
“现在开庭……”2009年8月27日9点30分,上海市第二中级人民法院C101法庭,开庭审理上海市环保局前副局长严舜钧受贿案。随着主审法官和合议庭人员入座, 63岁的严舜钧被带上法庭。
上海市人民检察院第二分院女检察官条理清晰地指控——他利用分管环境监督管理、建设项目管理、环境辐射管理等职务便利为他人谋利,收受贿赂86.4万人民币、2万美元及4000欧元。
面对检察院18本案卷指证的七项受贿事实,严舜钧供认不讳。整个庭审过程非常平静,除了回答公诉人问题以外,他没有更多的回避和辩解。叙述受贿过程,严舜钧的记忆相当清晰,讲的具体明了,对于一些细节都能表述得十分清楚。
这是一次不同寻常的庭审——
严舜钧是上海市因职务犯罪被送上法庭而未被羁押的局级领导干部;
检察机关的指控证据确凿、扎实,严舜钧对受贿事实一一作了供认,法庭没有传任何证人到庭质证;
原来计划开庭一天的审理过程半天即告结束——控辩双方没有激烈的辩论。
在庭审最后阶段,辩护律师希望法院能够对被告人酌情从轻处罚。
面对律师的辩护意见,公诉人肯定严舜钧系自首,悔罪表现较好,具有酌定从轻情节。
一次相当顺利、有序的庭审,成为第二天上海多家媒体报道的重要新闻。而这场庭审的背后,该市检察院二分院反贪局做出了不同寻常的努力与艰苦细致的工作。
“环保”专家被举报
上海还是第一次查处环保系统局级领导干部腐败案。
2008年11底,该市检察院二分院接到了反映上海市环保局前副局长严舜钧的举报信。信件主要反映:严舜钧利用职权,帮助某跨国环境资源管理咨询(上海)有限公司的环评资质由乙级升为甲级,并指定这个公司、华东某研究中心承接重要的环评项目,从中分别收取几十万元贿赂。
检察官了解到,严舜钧于去年已经退休,是闻名遐迩的“环保专家”,负责的调研课题获得过国家级的科技大奖。他担任副局长十余年之久,位高权重,曾经参加过许多大型工程的环保工作,如洋山深水港、磁悬浮列车工程等,为上海的环保建设作出过贡献。
反贪局立即对举报线索进行了评估,觉得举报信虽然笼统、简单,很难找到具体的突破口,但将权钱交易的内容反映得一清二楚,具有初查价值。
在上海市人民检察院检察长的支持下,反贪局对严舜钧涉嫌经济问题的初查工作全盘统筹、全面撒网——
一路人马到银行、房产部门,对严家的可疑财产进行排查;
一路人马到相关公司查处业务往来情况;
还有一路人马查寻他的出入境、通讯信息等资料……
材料经过汇总后,发现了一些疑点:一是严舜钧为跨国环境资源管理咨询(上海)有限公司承接了原本由上海环科院承揽的“上海市杭州湾沿岸化工石化集中区区域环境影响评价”等部分项目,二是环境资源管理咨询(上海)有限公司由乙级升至甲级资质,是上海最早获得甲级资质的外资公司,三是严舜钧和环境资源管理咨询(上海)有限公司总裁王春(化名)等人接触频繁,且有银行大额资金往来的问题,四是严家有三套房产、上百万存款,其中两套是价值不菲的别墅……
2009年2月,上海市纪委也开始初核严舜钧涉嫌违法违纪的问题。
寻找行贿人为突破口
检察官几次到某环境资源管理咨询(上海)有限公司去查帐。公司负责人非常重视,他们从一个10多平方米的仓库里调出相关帐本。经过查找,查到王春和严舜钧共同到德国、南非的支出凭证,有几千欧元挂在专家咨询费名下,给哪个专家是含混不清的。环境资源管理咨询(上海)有限公司没有其它明显违法违规的把柄。
目标聚焦王春,而王春因为业务关系进出边境频繁,行踪不定,难以控制。
此时,二分院得知一条重要信息:原国家环保总局环评中心主任吴波因受贿被捕,由最高人民检察院指定河北衡水某检察院管辖。
“2003年某环境资源管理咨询(上海)有限公司王春将公司原来在北京的环评资质证书变更到上海,2007年又顺利地通过甲级环评资质的申请,这不仅要通过上海市环保局的预审,关键要获得国家环保总局的批准,而批准部门就是吴波负责的部门。同时,又查到吴波、严舜钧去过该公司‘考察’的情况。综合分析后,我们认为——如果王春向严舜钧行贿了,吴波也有收受贿赂的可能。”该市检察院二分院反贪局邹副局长说,在3月18日凌晨,他们6人赶飞河北石家庄,乘面包车直驱衡水,2个小时到达目的地后,在当地检察院的协助下提审吴波,希望从吴波身上顺藤摸瓜,打开严案的缺口。
从下午1点半到晚上10点,调查人员抓住吴波是自首的心理,循序渐进,亲情感化,迫使吴波交代与上海环保系统的业务往来情况。
第二天,吴波终于交代陆续收受环境资源管理咨询(上海)有限公司王春数次贿赂的事实。
旗开得胜,撬开严舜钧经济案件的“敲门砖”拿到了——
在内查外调的基础上,二分院领导当机立断:抓捕涉嫌行贿的王春!