75岁的洛阳偃师市城关镇新新村老人智春做梦也没想到，自己也像城里老人一样每月领到“养老金”。“现在我每个月有55元的固定收入，这可是祖祖辈辈从来没有过的事啊！”指着手中红色的存折，他激动地对记者说。

　　2009年，国务院发布了新型农村社会养老保险试点的指导意见，新农保制度在各界期待下正式启动。“这一制度的建立是继农村取消农业税、建立农业直补、新农合之后又一重大的惠农举措。”人力资源和社会保障部部长尹蔚民说。

　　据悉，今年我国计划在全国10%左右的县(市、区、旗)开展新型农村社会养老保险试点。目前，全国27个省、区320个新农保首批试点县和4个直辖市的试点方案已被批复，试点工作正陆续启动。

　　今年以来，从帮助失业返乡农民工就业，到提高新农合报销水平，再到启动新型农村社会养老保险试点，农村社会事业发展不断加快。财政部数据显示，今年中央财政安排用于农村医疗卫生、教育、社保、文化等社会事业发展方面的支出达到2693.2亿元。

　　在中央财政的支持下，今年我国提前一年实现了农村义务教育经费保障机制改革各项政策目标，全国近1.5亿名义务教育阶段学生全部享受免除学杂费和免费教科书政策，中西部地区农村义务教育阶段约1120万名家庭经济困难寄宿生获得生活费补助。

　　农村危房改造继2008年在贵州先行试点以来，今年中央投入40亿元资金扩大试点范围，旨在改善农村困难群众生活条件。从2009年下半年起，新农合报销最高限额达到当地农民人均纯收入的6倍以上，50%的地区住院费用报销比例提高5个百分点。农民“看病难、吃药贵”正在逐步缓解。

　　面对年初大批农民工集中返乡的严峻形势，各地还积极落实促进农民工就业的政策，大力开展有组织的外出就业和就地就近就业。据国家统计局统计，今年前三季度，全国跨地区就业的农民工总量达到15198万人，比去年底增加1157万人，第三季度农民工平均月收入提高到了1444元。