新年过后,又一股“用工荒”袭来,大量来城市务工农民像候鸟一样返回了农村老家,却遭遇了“一去不返”的景象。对于新一轮的民工慌,很多人开始关注农民工待遇问题,然而,就现在农民工整体技术水平而言,能够胜任的基本都属于低收入工种,因而改善农民待遇、解决“用工荒”的根本途径仍在于对于农民工的培训。
新年伊始,为提高农民工技能水平和就业能力,促进农村劳动力向非农产业和城镇转移,推进城乡经济社会发展一体化进程,国务院办公厅发出关于进一步做好农民工培训工作的指导意见,要求各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构进一步做好农民工培训工作。要求根据企业和农民工的实际培训需要,整合培训资源,统筹安排、集中使用农民工培训资金。按照同一地区、同一工种补贴标准统一的原则,科学制定培训补贴基本标准,规范培训项目管理,严格监管培训资金使用。同时,还要在加大政府培训投入力度,增强培训能力,加强规范引导的同时,发挥市场机制在资金筹措、培训机构建设、生源组织、过程监管、效果评价等方面的积极作用。
近年来,农民工培训工作取得显著成效,政策措施逐步完善,培训力度不断加大,农民工职业技能明显提高。但是农民工培训工作仍然存在着不少问题,国际金融危机以来,农民工大量失业或就业稳定性不足,一个重要原因也是大量农民工缺乏职业技能,造成有些就业岗位无工可用,有些农民工却无业可就。国务院要求进一步做好农民工培训工作,就是力图解决这个矛盾,培养社会需要的有“一技之长”的新型农民工。进一步做好农民工培训工作,关键在于增强工作的针对性,着力解决培训中存在的问题,比如培训项目统筹规划、资金使用效益和培训质量、监督制约机制的完善等。要根据工作需要设计专门课程,编写专门教材,长期坚持培训。同时,还要重点发挥企业和院校产学结合的作用,加强农民工职业技能培训、在岗技能提升培训、创业培训和农村实用技术培训,着力提升培训质量,使经过培训的农民工都能掌握一项实用技能,提高培训后的就业率。
而对于农民工培训帮扶的主体不仅是地方政府和就业机构,企业的行动也会起到直接的影响。尤其是用工量大、技术含量高的科技企业更应该起到带头作用。例如在深圳的研祥集团一直都把承担社会责任作为企业义不容辞的责任。广东省河源地区是深圳市的对口扶贫对象,近年来,研祥坚持每年去河源的下辖贫困县东源地区招收员工,进行定点帮扶,工厂不仅为他们提供就业机会,更为他们培训倾注了心血,为他们提供五项保险,提供良好的福利条件和成长的机会。此外,研祥还分别对四川广元、广西梧州、湖南永州、江西吉安等贫困地区进行定点扶贫,将这些贫困地区的学生招收到企业,不仅仅解决就业,更重要的是给他们学习培训的机会,帮助他们成长,让他们每个人都具备给社会的“造血”功能。
农民工培训工作的主要目标是按照培养合格技能型劳动者的要求,逐步建立统一的农民工培训项目和资金统筹管理体制,使培训总量、培训结构与经济社会发展和农村劳动力转移就业相适应;要把农民工培训纳入国民经济和社会发展规划,按照地方政府分级管理、职能部门各负其责、农民工工作协调机制统筹协调的原则,建立相互配合、有序运行的工作机制。到2015年,力争使有培训需求的农民工都得到一次以上的技能培训,掌握一项适应就业需要的实用技能。这对于解决当前农民工培训项目缺乏统筹规划、资金使用效益和培训质量不高、监督制约机制不够完善等问题,从而促进企业用工、农民工就业实现双赢,具有重要指导意义。