夏文川在人民大会堂留影

夏文川同志

总局领导接见税务系统全国先进工作者

夏文川同志深入企业调研

──记全国先进工作者、江西省上饶市国税局夏文川同志 

  浙江在线上饶讯（曹曙明、詹飚、艾世民、刘力溱） 您也许会在夏天冗长的蝉歌声中看见他在办公室潜心钻研业务知识，您也许会在冬月深沉的夜幕里看见他默默地坐在电脑前查询着一组组征管数据-----他，就是江西省上饶市国税局夏文川同志。2006年4月从江西省国税局调任上饶市国税局党组书记、局长以来，他始终秉承“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，始终保持艰苦奋斗、勤勉敬业、无私奉献的工作作风，在引领和推动上饶国税发展前行中发挥了带头人的作用，在上饶这片红土地上演绎着一位税务工作者的奋斗人生。

勤与实——服务发展的推动者 

    “良工不怠多勤勉、天道酬勤终有成”，无论是对待学习还是工作，夏文川同志常以这句诗自勉，自我激励。从军营到税收战线，由军官转为税官，最大的困难在于从未接触过的税收专业知识，对此，夏文川同志自1989年从省军区转业到省税务局那一天起，就认准了两个字—苦学。省局监察室副主任、所得税处处长、上饶市国税局局长……, 变化的是岗位，不变的是他那股钻劲与执着，无论工作有多繁忙，他都会挤出时间来读政治文献，学税收业务，听专家讲座，2006年以来，读书笔记就记录了数十万字。十年磨一剑，付出终有成。他先后取得了经济学硕士学位、高级会计师资格等证书，在《税务研究》、《中国税务》、《江西国税调研》发表不少调研文章，其中“企业所得税汇总（合并）纳税的思考”获全省国税系统科研成果一等奖，成为了一名名副其实的专家型、学者型领导干部。　

    “学就学出样子，干就干出水平，对工作实干、对同事实在、对亲朋实心，永远像一团火热情洋溢。”凡是接触过夏文川同志的人，都这么评价他。虽然脱下了军服，但工作中，他依然葆有军人那干练务实、一丝不苟的作风。上饶国税收入占全省国税收入、全市GDP的比重一直偏小。针对这一不相适应的现状，夏文川同志上任伊始，就把“突出中心抓收入，提高比重上规模”确立为重中之重，带队深入基层开展税收调研，全市12个县（市、区）局、28个农村分局，247家重点税源企业，短时间内他马不停蹄地跑了个遍，行程数千公里。

    不谋全局者不足以谋一域。夏文川同志善于用唯物辩证法思考、解决工作中遇到的实际问题。2006年，为策应市委、市政府建设铜加工基地和废旧金属集散地的发展决策，他提议市政府印发了《关于加强金属冶炼加工福利企业、废旧物资回收经营单位税收管理的意见》，建立了“统一管理、集中验货、日常巡查、预警通报、纳税评估、重点稽查”的税收征管模式，既防范了税收执法风险，又培育了经济税源增长点，促进了全市废旧物资回收及加工行业良性发展。

    2008年，受国际金融危机的冲击，面对全市经济增速放缓、企业效益下滑和税收增收困难的严峻形势，夏文川同志立足大局，冷静应对，在充分调研的基础上，及时出台了《关于积极应对国际金融危机促进上饶经济又好又快发展的若干税收意见》，按照政策要求先后作出了下调房地产开发及建筑安装业应税所得率、下放生产企业出口退税审核权、实行单月办理两次出口退税、开通12366税收服务热线，推行了税收服务专员等一系列决策，积极引导和扶持企业应对挑战，为企业缓解资金压力、走出困境提供了有力扶持。

    一分耕耘一分收获，数字最具说服力的。2006—2009年，全市国税收平均增速39.72％，比全省高出15.09个百分点，2009年收入总量达50亿大关，上升至全省第二，增收贡献率居全省第一，实现了4年“翻两番”，为支持上饶经济社会发展提供了可靠的财力保障，多次得到市委、市政府主要领导的高度肯定。市局先后多次被市委、市政府评为“全市服务开放型经济发展先进单位”，被省政府授予“全省服务非公有制经济发展先进单位”，2008年组织收入受到省局通令表彰。

破与立——改革创新的先行者

    创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。夏文川同志是一个渊博睿智、开拓进取的人，作风严谨但不墨守成规，热情饱满又不急功近利。他始终坚持把改革创新作为推动国税事业发展的原动力，从党建工程到国税文化，从科学管理到税收服务，一年一个主题，一年几项创新，构筑起了上饶国税跨越发展的新平台。

    上饶市国税系统现有干部职工1100余人，其中党员占65%以上，一段时间内，随着干部平均年龄增长，全市系统党组织建设有所弱化，党员干部先锋模范意识有所淡化。对此，夏文川同志通过个别谈心、座谈会、问卷调查等形式，掌握了大量一手资料，并据此提出了“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的党建思路，创出了一条党组领跑、党校育人、党建兴税的新路。2006年10月，该局筹划创办了全国税务系统首家基层税务党校，增强了理论修养，浓厚了热爱学习、学用相长的文化气息。2007年10月，中共国家税务总局党校教学实践基地落户上饶税务党校。如今该基地已成为全市国税干部党性锻炼的大熔炉、精神文明的盛产地。近年来，全市系统有3个党组织受省委组织部专项表彰，7个党组织被市、县直工委确定为“党建示范点”，并先后涌现出大批有感召力、影响力的先进典型人物，为激励国税党员干部奉献不止、奋斗不息注入了强大的精神动力。

    “上饶市国税局成立至今，一直以文化建设来推动税收工作，不仅从精神高度上克服了工作中的大量困难，而且为我国税收理论的研究、税收文化的创建做出了可观的成绩……文化人都应该感谢像上饶国税局这样的实践群体对文化所做出的贡献。”著名文化学者余秋雨先生如此评价该局的文化建设。2008年9月6日，随着声声响彻云霄的礼炮声，上饶市国税局筹建的江西首家税收文化教育基地宣告建成，余秋雨先生亲自为基地题词、作序、揭牌，并举办中国传统文化讲座，一时引起巨大的社会反响，成为广为流传的佳话。该基地面积500余平方米，分为中国税收发展史、上饶国税发展成就两个展厅，漫步其中仿佛置身历史、品味发展。据统计，截至目前，该基地已免费接待参观者达1万余人次，真正成为了群众深入了解税收历史、提高税法遵从度的窗口，税务干部学习掌握税收知识、提高服务意识的阵地，加强双向沟通协调、融洽征纳关系的桥梁。

    夏文川同志十分重视文化的凝聚、激励和引导等作用，他全程引领了文化建设的构思、策划、组织各阶段工作，系统挖掘提炼出了上饶国税精神、核心价值观、共同愿景、行为规范等文化要素。在此基础上，文化建设“七个一”工程有序推进，走廊文化、电梯文化、机关食堂文化争相绽放，“一局一品、一科一训、一岗一铭”特色文化精彩纷呈，还设计了上饶国税标识，创作了《上饶国税之歌》，编纂了《上饶市国税志》。

    党建引路路宽广，文化兴税税繁荣。上饶国税在创新发展的实践中孕育出了璀璨的精神文明之花。2008年，在全国税务系统文化建设论坛上，夏文川同志所作的《举党建旗帜，创文化新路》发言荣获二等奖。2009年1月，上饶市国税局再次荣获“全国文明单位”，蝉联第十、十一、十二届省级文明单位，全市系统100%以上的基层单位荣获第十二届省级文明单位，实现了文明建设的“满堂红”。

刚与柔——举旗引路的表率者

    长期以来，办税流程复杂，需填表格繁多，报送资料重复一直是困扰基层和纳税人的难题。对此，夏文川同志提出了“减负就是增效”理念，亲自主持下发了《关于实施“两减负双提高”工作的意见》，研发了“纳税人涉税资料信息系统”。共取消47项不必要的办税业务；减少纳税人重复报送涉税资料，其中简并主表16份，减少主表167份，简并附列资料350份；清理减少内部报表70份，其中停止使用31份；停止报送纸质表格39份。被省局定为全省“两个减负”工作试点单位，先进经验在全省国税系统推广。

    “依法治税是税收工作的灵魂，是对干部最大的爱护，是对纳税人最好的服务”，夏文川同志时常这样告诫干部。近年来，该局不断强化依法行政素养，增强依法服务意识，构建依法治税体系，依法治税举措频出。为明确依法行政工作思想、要求、目标、任务，制定了《上饶市国税系统（2007—2010）依法行政工作规划》，体现了极强的现实性、前瞻性和可操作性；为切实提高重大税务案件审理证据审查质量，制定了《上饶市国家税务局重大税务案件审理证据审查参照标准》；为从制度上解决自由裁量权滥用，在全省税务系统率先出台了《税务行政处罚自由裁量权参照执行标准》。该局执法准确率连年位列全省国税系统前茅，在全市政风行风建设中连续六年名列执法单位第一，2008年被省政府授予“人民群众满意的行政执法单位”，2010年2月被省委宣传部等单位授予“江西省学法、用法示范单位”。

    夏文川同志总是坚持以人为本，倡导人文关怀，倡导“学习工作化，工作学习化” 的学习理念，每年投入50多万元，举办税收业务、会计技能、领导能力等培训班，择优选送深造，优化系统人才结构；先后投入资金36万元创办藏书1万余册的职工书屋，制订全员读书计划，成立读书兴趣小组，开展读书交流活动，干部职工综合素质得到明显提升，在全省国税系统“十员五百佳”竞赛中，该局取得了入围能手总数第一、单项三个第一的优异成绩。

    “我有两次生命，一次是父母给的，一次是组织给的，今后我将更加刻苦学习、勤奋工作，以实际行动回报大家、回报国税事业。”战胜病魔，重新走上岗位的广丰县国税局干部邹玉蓉感慨的说。2006年，夏文川同志在获悉邹玉蓉不幸患上了白血病，治疗费用高达四十余万元后，立刻写去一封亲笔信，结合自己与病魔作斗争的经历，鼓励她坚定信心，迎难而上。同时，号召全市国税系统迅速行动起来，刻不容缓，想尽一切办法为挽救邹玉蓉生命创造有利条件。一方面市、县局党组从有限的资金中挤出20万元，另一方面要求党员干部带头募捐，筹措捐款达22万元，挽救了一个年轻而鲜活的生命。四年来，他经常深入基层，找县（市）局班子成员和中层干部谈话，虚心听取干部职工的意见和呼声。他十分注重发挥党组的表率作用，建立市、县两级局党组公开承诺制度，每年为干部办成几件实事，先后投入大量资金建起了健身房、培训基地、职工食堂，改善了办公条件和设施，建立了“爱心基金”，为所有干部职工重新办理了重大疾病保险，举办运动会、辩论赛、红歌赛、文艺晚会，组织干部赴井冈山接受革命传统教育，开展“进企业看发展、进军营看作风、进农村看变化”主题实践活动等，既解决干部后顾之忧，又激发了广大干部“国税为我，我为国税”的感恩之情，奉献之心。 

    打铁自身要硬，正人先要正己。夏文川同志担任县处级领导干部达10余年来，始终做到慎独、慎微、慎权、慎欲，不摆阔气、不奢侈浪费、不收财礼, 以凛凛身正气影响并感动着周围的每一个人，折射出一个以党的事业为重，以为人民服务为毕生追求的领导干部精神境界、内在修养和人品道德。2006年到上饶任职后，面对母亲、岳父等四位至亲患癌症和爱人身体多病、经常住院的情况，他都能全力克服困难，全身心投入工作。2009年，他的岳父因病不幸去世，他一不通知单位，不给单位和同事增添麻烦，二是当机关同志自发前往悼念，他严守廉政纪律，将礼金一一退回。知我者谓我心忧，不知我者谓我何求。通宵达旦，夜以继日地工作，人们发现夏文川同志明显憔悴了，两鬓的华发也多了……，他的好友劝他：“你这又是何苦呢，累坏了身体值吗，你总得为自己、家人多想想啊。”对此，夏文川同志总是淡然地说：“生命有限，事业无限。我能在有限的工作时间里，尽心尽力多做些事情，感到特别的充实和快乐。”
    雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在春色满园的收获季节里，夏文川同志受到全市系统干部职工的普遍赞誉和社会各界的广泛认可，先后荣获全省五一劳动奖章、全省优秀军队转业干部，2010年“五一”前夕，光荣地出席了全国劳动模范和先进工作者表彰大会，接受了党和国家授予的崇高荣誉。面对一串串辉煌的业绩和沉甸甸的荣誉，夏文川同志始终淡泊宁静，赤诚执着，在前行的征途上，他继续秉承着方志敏“爱国、创造、清贫、奉献”的红色精神，用热血与汗水，在赣鄱红土地上奏响新时期国税工作最强音。