中广网北京12月22日消息(记者 马闯 张华杰)十一届全国人大常委会第十八次会议12月22日下午举行第二次全体会议，听取和审议国务院关于加快少数民族和民族地区经济社会发展工作情况的报告、关于深化医疗卫生体制改革工作情况的报告、关于加快发展服务业工作情况的报告，吴邦国委员长出席。

　　受国务院委托，国家民委主任杨晶向全国人大常委会报告近年来加快少数民族和民族地区经济社会发展工作情况。报告说，少数民族和民族地区发展成就举世瞩目，但当前加快发展面临的困难和问题也比较突出，必须引起高度重视，主要有：与全国特别是发达地区的发展差距仍然明显存在，并呈继续拉大趋势，扶贫开发任务仍然艰巨，基础设施条件仍然薄弱，社会事业仍然亟待加强，生态环保形势仍然不容乐观，人才匮乏问题仍然突出。

　　杨晶表示，今后要进一步加快基础设施建设，增强民族地区发展后劲。

　　杨晶：“要在一定时期内提高国家建设资金投入民族地区的比重，提高对公路、铁路、民航、水利等建设项目投资补助标准。今后，凡中央安排的公益性建设项目，取消西部地区县及县以下，以及集中连片特殊困难地区州、市级配套资金。”

　　杨晶表示，要不断壮大特色优势产业，增强民族地区自我发展能力。

　　杨晶：“在安排土地利用年度计划指标时适度向民族地区倾斜，增加民族地区荒山、沙地、戈壁等未利用地建设用地指标。继续执行民族贸易优惠政策，对民族贸易和民族特需商品生产企业流动资金贷款利率在一年期贷款基准利率上降低2.88个百分点。”

　　受国务院委托，国家发改委主任张平向全国人大常委会报告深化医药卫生体制改革的工作情况。张平说，总体上看，目前各项重点改革取得了积极进展和初步成效，为全面完成医改三年实施方案奠定了坚实基础。但改革中也存在一些问题。

　　张平：“一是各地改革的进展不平衡。二是基本药物制度实施遇到一些问题，部分地方反映基本药物品种偏少，部分基本药物国家指导价偏高，基本药物招标采购机制不规范，基层医疗卫生机构补偿机制不健全。三是公立医院改革尚需深入探索，距离社会各界的期待尚有较大差距。四是村卫生室的支持政策有待完善，主要集中在乡村医生身份待遇、养老保障、后继乏人等方面。”

　　张平说，医药卫生体制改革是一项长期而艰巨的任务，需要坚持不懈的努力，需要社会各界的共同参与。

　　张平：“扩大基本药物制度实施范围，力保2011年推广到所有政府办城市社区卫生服务机构和县。进一步完善基本药物制度的相关配套政策措施，全面落实绩效工资政策，建立起能进能出的用人机制。积极稳妥地推进公立医院改革。”

　　受国务院委托，张平向全国人大常委会报告“十一五”以来加快发展服务业工作情况。张平说，“十一五”以来，我国服务业虽然实现了较快发展，取得了明显成效，但总体发展仍然滞后，还难以很好地适应经济社会发展的需要。主要表现在：一是服务业增加值占国内生产总值比重偏低。二是结构仍不合理。三是服务业固定资产投资占比徘徊下降。四是国际竞争力依然不强。五是服务业供给能力和水平还难以满足我国消费结构升级需要。

　　张平表示，今后将研究制定加快发展服务业的新举措，进一步推进服务业改革开放，加强服务业组织领导和基础工作。

　　张平：“进一步研究综合运用财税、金融、土地、价格等经济政策，对鼓励发展的服务行业特别是生产性服务业予以重点支持。选择服务业中的重点领域，研究进一步促进其发展的税收优惠政策。”