新年伊始，广州出租车燃油附加费突然从1元上涨至2元。资料图

　　新年伊始，广州出租车燃油附加费突然从1元上涨至2元，看似不起眼的“一元钱”提价行为引发公众和媒体的广泛关注与质疑。专家认为，在中央三令五申强调要稳定物价、遏制通胀的大背景下，相关部门的调价程序应当公开、科学而审慎。

　　“偷偷摸摸”涨价引发广泛质疑

　　2010年最后一天的下午，广州市物价局在其官方网站上发布消息称，自2011年1月1日零时起，广州市车用LPG零售价格由每升3.63元调整至4.5元，出租车燃油附加费由1元每车次调整为2元。

　　对于突然上调的燃油附加费，绝大多数广州市民感觉很“错愕”。据广州市民谢先生反映，元旦一早他赶去火车站接亲戚，出门打的发现燃油附加费竟然涨价了。“尽管只涨了1元钱，但涨幅却达100%，半年前曾经因为国际油价变动临时性涨了5角钱，当时相关部门还通过媒体告知过市民，后来执行一个多月就取消了，可这次怎么事先连个招呼都没打？”谢先生感觉很困惑。

　　其实，不仅广大市民没有心理准备，就连很多的士司机事先也没有听到任何有关提价的“风吹草动”。

　　“保密工作做得太好了，我是12月31日晚上听电台交通广播才知道第二天要提价的，赶紧联系公司核实情况，得知公司也是刚知道消息，正赶着制作提价的标签牌。”广州巨星影业出租公司的司机梁师傅说。

　　对于突然调高燃油附加费，广州市物价局表示，这主要是由于近期国内和国际市场液化石油气价格均出现显著上涨，特别从2010年8月份至今，广州市场的车用LPG零售价格一直维持在每升3.63元，如不上调零售价，公交和出租车行业的供气将难以保障。

　　公众的疑惑：涨价到底谁说了算？

　　按照广州市物价局的解释，广州从2005年底开征的燃油附加费就属于临时性措施，5年中因为油价一直上涨所以没有取消，而现在又到了“非提价不可”的时候。

　　广州市物价局称，在广州出租车运价与燃料价格联动机制形成前，面对车用LPG零售价格的上涨，出租车燃油费临时上调合情合理，而且提价是严格按照经广州市政府批准的“气气联动”办法执行的，也经过了严格的成本核算、征求了相关部门意见并报广州市政府同意，从程序上讲是规范的。

　　对于外界质疑上调燃油附加费没有进行听证，违反了价格法的规定，属于无效涨价的质疑，广州市物价局表示，根据广东省物价局的规定，临时性的涨价措施没有必要走听证程序。同时，广州市物价局还称，涨价看似突然，其实是“酝酿已久”的计划，主要是为了维护亚运会、亚残运会期间价格秩序稳定，所以才延迟到现在。

　　对此，广东知名律师朱永平说，行政许可法和物价法都明确规定，凡是涉及公共利益的事项，不论属于临时性还是永久性，相关部门都应举行听证，广泛听取民意。由此看来，对于这次所谓的“临时性”涨价，广州市相关部门并不认为涉及公共利益。

　　“举行听证是一个比较复杂的程序，一般都要经过几个月的准备时间，但从广州市物价局此次‘雷厉风行’的举动来看，似乎根本就没打算要举行听证。”朱永平说。

　　专家建议：决策程序应审慎透明

　　“如果是合情合理的涨价，老百姓肯定不反对，但这次涨价的过程既突然又不透明，完全不符合科学决策的程序，我们当然有怨言。”广州市民吴女士说。

　　广州市物价局相关负责人表示，国家发改委每次调整油价，一般也只提前几个小时才公布，这样做的目的是，尽量接近价格调整的实施时间，可以避免以往曾出现的出租车集中加气造成的道路拥挤，以及个别企业捂货惜售的情况。

　　对此，广州市政协常委周谦认为，现在广大民众的参政议政意识正不断增强，在这种愈发开明的舆论环境下，地方政府未广泛听取民意就调整价格，显然不符合科学决策的过程，也必然会招来民众的反感。

　　还有不少专家担忧涨价不利于稳定老百姓的通胀预期，当前中央政府一再强调控制物价，遏制通胀，因此建议相关部门的调价行为应当更加慎重一些。

　　广州大学商学院副院长陈喜强教授认为，油价中实际已经包含了燃油税的成分，既然征了税，就应该用之于民，不能一遇到国际油价上涨就立刻想到要老百姓“买单”。而且，由提价所导致的公共交通成本的增加也不利于构建低碳社会，反倒可能变相鼓励使用私家车，加重大城市的拥堵状况。