《新闻1+1》2011年2月10日完成台本

　　——用工荒：用“权利”留人！

　　导视：

　　解说：

　　又是春节，又是民工荒，大巴接，车站截，优惠政策发文挽留，争夺战政府加入。

　　记者：

　　昨天抵达南陵县城的十辆大巴车现在又一次整装待发，到农民工的家门口去接他们。

　　解说：

　　上海、广东、长三角、珠三角旧戏上演，郑州、武汉、重庆，中部、西部新角登场，这个年初孔雀不再只向东南飞。

　　招工者：

　　两三年之前就很多，陆陆续续就回去了，在自己家门口干活。

　　何正品：

　　缺工很厉害，我们工厂满员是2600人，现在缺2000人。

　　解说：

　　拼薪水、拼福利、拼权益，破解用工荒不能只是一年之计在于春。

　　《新闻1+1》本期关注：用工荒，用“权利”留人。

　　主持人（董倩）：

　　欢迎收看《新闻1+1》。

　　春节过后，东西部开始打起了农民工的争夺战，在东部的上海，一些用工企业开着400辆长途大巴奔赴安徽、江苏、河南、湖北等地，到家门口去接农民工回来。而西部的重庆，当地的官员更是在春节期间有一项特殊的加班任务，就是设法把那些回家过年的农民工截留一部分，能留多少就留多少。这一接一截争夺战反应的到底是哪些深层次的问题，最终得益的是不是会是那些农民工呢？

　　（播放短片）

　　字幕提示：

　　2010年2月8日正月初六

　　解说：

　　“破五”刚过，初六凌晨，夜色中行驶的是从上海出发的大巴车，目的地是安徽省的南陵县，它要去把当地的农民工们从家门口接到上海。

　　外出务工者小林：

　　以前就在马路边上拦车，有时候隔了一天、两天、三天都走不掉，现在车子从这里出发方便了。

　　解说：

　　平静小县城，看不见的抢工潮，今年上海出动了近400辆大巴赶到安徽、江苏、河南、湖北等地接回农民工，包下这些车的是上海大大小小的企业主们。

　　胡秋滨（杰蒂玩具有限公司董事长）：

　　我们的订单应该说非常好，主要是没有工人，（最多时）28、30辆左右，到2006年的时候一下就降下来，降到十辆左右，到现在只需要两辆车。

　　解说：

　　位于上海嘉定区的杰蒂玩具厂以前最多时有1300多人，由于招不到工人，工厂规模已经缩减到了300人，而上海的用工荒也在长三角、珠三角东部多个城市都在上演。

　　招工单位工作人员：

　　感觉蛮难招的，反正不好招。

　　何正品（浙江嘉都服装有限公司董事长）：

　　我们工厂满员是2600人。

　　记者：

　　现在缺多少人？

　　何正品：

　　现在缺2000人。

　　解说：

　　在广东肇庆长途客车站月薪2000至3000，享受50%伙食补贴，每月休息4天，这样的招工广告随处可见，不少企业将招聘现场直接搬到了火车站。

　　企业招聘人员：

　　尽管提高了待遇，去年从两千、两千五提到三千，一样招不到人。

　　解说：

　　而浙江德清县更是主动出击，组织当地5家企业赶到贵州招聘。

　　刘诗明（应聘人员）：

　　大老远从浙江赶过来，比较有诚心，而且也为我们这些想找工作的人，给了一个很好的机会。

　　解说：

　　春节之后制造业基地用工荒，近年以来屡见不鲜，今年不同的是成都、重庆、武汉等中西部城市也开始纷纷加入抢夺大战中。

　　字幕提示：

　　2002年3月31日

　　四川：政府合理引导劳务输出 农民跨省打工收入突破二百亿元

　　解说：

　　在四川对于广大农民来说，外出打工已经挑起了增收的大梁。而对于四川省政府来说，为了改变民工“有活没活去了再说”的盲目外出局面，他们主动北上新疆，南下广东，千方百计地为四川农民寻找更多的机会。

　　曾几何时，四川重庆是最大的劳务输出地，以往政府想尽办法为的是帮助农民工外出打工，但重庆地方官员今年春节有一项新工作，设法把返乡过年的农民工截留一部分下来，以确保今年不出现民工荒，这样的改变所展示出的是一批生产企业内迁，东西部工资收入缩小的现实。

　　彭涛（应聘人员）：

　　富士康它是个大企业嘛，离家又近，工资待遇又比好，回家探亲也比较方便。

　　汤文强（应聘人员）：

　　江苏那边也不过两千多块钱，现在重庆那边招聘会上应聘下来也有两千多块钱。

　　解说：

　　国家统计局2009年的调研结果，东部地区打工者月收入比西部地区仅高5%，相差几十元钱，而五年前则高达15%。

　　职业介绍中心办公室主任：

　　中西部的收入差距在缩小，特别是我们中部和东部在工资待遇方面没什么优势了。和西部比较也不是很明显，所以对民工来讲选择余地比较大，不用长途跋涉，到我们东部沿海来。

　　主持人：

　　今天我们就来关注每到这个时候，大家都在关注的用工荒的问题。我们请到的是社科院劳动与社保中心的副主任张翼先生。张主任，刚才我们在短片里面主要关注的是上海和重庆在争夺农民工，就这种争夺在全国是不是很普遍？

　　张翼（中国社科院劳动与社保中心副主任）：

　　可以说是这样。原来只是在沿海地区是争夺比较厉害，现在看来是在东中西三个地区都拉开了争夺战。原来只是大城市民工比较短缺，现在不仅是大城市，连中小城市这样的地方也面临一种招工难的窘境。

　　主持人：

　　刚才我们在短片里面看到，说重庆的官员在这个春节有一个特殊的任务，就是去截留农民工，像他们这种做法，就是政府官员去做这件事，在重庆、在中西部的很多地方，是不是今年是具有标志意义的第一次？

　　张翼：

　　其实原来也存在过，像安徽的一些企业发展，当地的官员也主动去帮助企业招工，这也有过。但像重庆这样的直辖市政府官员出面来截留农民工，这是第一次，从新闻报道，以及从企业发展的阶段上来说，是一个非常显著的转折点。

　　主持人：

　　那我们就分析一下，重庆为什么要去截这些农民工，因为我们知道重庆历来是农民工输出的一个大市，它为什么会留呢？

　　张翼：

　　不仅是重庆市这样，别的一些中西部地区也存在这个问题，主要有这样几个原因。第一个原因是国家的发展战略对西部大开发进行了投资，对中部的崛起战略的实施开始见效。

　　主持人：

　　就是人家自己建设需要人？

　　张翼：

　　对，需要人。第二个就是我们国家人口结构发生了重大的变化，也就是说金字塔的底部开始收缩，新供给的农民工的增量每年都在缩减。

　　主持人：

　　您这话什么意思？就是说我们一直说是有人口红利，我们有充分的农民工的后备军，难道这个后备军的数量在减少甚至在萎缩吗？

　　张翼：

　　从人口红利这个方面来说是还没有到完结的地步，但是从结构性的红利方面来说，我们可以说已经它的增量在萎缩。比如说农民工原来在80年代主要是小学毕业生为主，到90年代主要开始初中毕业生为主，到了新世纪的这十年，我们说初中毕业生的数量开始下降，而高中阶段以上的，受过职业教育的这部分农民工数量增长得非常快，这是个结构性的变化导致，如果产业仍然在使用初中毕业生跟小学的学生来做劳动力的话，那你根本就招不到人了。

　　主持人：

　　那原来的那些以初中毕业生为主的这些农民工，为主力的这些打工者，他们都去哪了？原来的初中毕业生都去哪了？

　　张翼：

　　老一代的农民工，我们说中国的劳动力市场是一个非常奇特的市场，也就是说在劳动力的年龄歧视之下，农民工主力的年龄结构总是在18岁到35岁之间，它这个比重占了70%到80%的比重，一旦超过这个年龄段，很多人就不得不回家去，他在城市的劳动力竞争就会比较艰难。因此我们说小年龄段的人口的短缺，使得中国的劳动力市场不得不发生本质的变化。

　　主持人：

　　也就是刚才您说了几个因素，一个是中西部建设自己就需要这些人，再有一个是人口结构发生的变化，供应越来越少了，还有什么原因？

　　张翼：

　　还有一个原因就是中西部地区承接过来的产业跟东部的产业链实际上在同一个层次上，东部地区自己本身没有发生大的变化，它的低端产业所占的比重跟中西部地区转移过来的低端产业同时来抢夺这个低端教育人口的时候，就导致这个竞争更加激烈。

　　主持人：

　　其实这个反映出一个大问题，因为改革开放30多年以来，东部地区是先发地区，他们的企业，整个的产业是具备竞争优势的，但是现在反过来要和中西部地区这些后发地区在争夺同一批、同一类这样的人才，这说明什么问题？

　　张翼：

　　这说明我们国家的企业发展战略在指导之下，在企业层面没有得到很好的贯彻，我们一直说要产业结构要升级，企业的换代速度要加快，甚至于东部地区、沿海地区腾笼换鸟，结果这么多年过去，东部地区的第二产业里面，尤其制造业里面，这一块低端产业仍然占据非常大的比重，这个结构不改变，它跟中西部地区之间的争夺战就一直会打下去。

　　主持人：

　　其实您说没腾笼换鸟吗？比如说像安徽、像重庆，包括像广西，他们也有承接东部的产业转移的示范带，不是他们也在产业转移吗？

　　张翼：

　　产业在转移，可是新增的这块企业，它把老的企业转移过去了，新增的企业、新注册的企业没有转移。也就是说我们城市的规划过程当中，对这一块的控制是不利的。

　　主持人：

　　刚才我们通过讨论也知道，传统意义上的民工大省，它的外出务工的人数在减少，势必会加剧沿海地区的用工荒。多种因素的累加，沿海地区的用工优势必然就会迅速地丧失，如果不尽快地转换思路、转变方式的话，将来他们会面临更为严峻的局面，稍候我们会继续关注。

　　导视：

　　解说：

　　又是春节，又是民工荒，大巴接，车站截，优惠政策发文挽留，争夺战政府加入。

　　记者：

　　昨天抵达南陵县城的十辆大巴车现在又一次整装待发，到农民工的家门口去接他们。

　　解说：

　　上海、广东、长三角、珠三角旧戏上演，郑州、武汉、重庆，中部、西部新角登场，这个年初孔雀不再只向东南飞。

　　招工者：

　　两三年之前就很多，陆陆续续就回去了，在自己家门口干活。

　　何正品：

　　缺工很厉害，我们工厂满员是2600人，现在缺2000人。

　　解说：

　　拼薪水、拼福利、拼权益，破解用工荒不能只是一年之计在于春。

　　《新闻1+1》本期关注用工荒，用“权利”留人。

　　（播放短片）

　　潘君齐（芜湖县常务副县长）：

　　在这些（应聘）员工的子女入学，社保的办理，包括公共租赁房的这种配租上面，我们县委县政府出台了一系列的政策，（想）通过这种方式吸引我们本地外出的劳动力返乡就业。

　　字幕提示：

　　2010年2月27日新闻资料

　　解说：

　　为了留住优秀的外来打工人员，宁波市开创了独具特色的宁波模式，外来务工人员可以参加综合社会保险，完全由企业缴费，就可以在当地享受养老、医疗等社会保障，除了社保外来务工人员在宁波就业、职工培训、子女入学都可以享受适龄待遇。他们可以参与评分，分数达到一定标准之后，就可以申请当地户籍。

　　陈勇（宁波就业局局长）：

　　我们留住人，给他们营造归属感，很好地缓解了用工难的问题。

　　解说：

　　物以稀为贵，面对民工荒，各地可以说是各显神通，从车站游说，到派车去拉，再到工资增长，感情牌、收入牌，这些我们熟识的方式再次上演。而与此同时，很多的地方在工资留人、感情留人之外，今年多了一项措施，就是更多地社会待遇，这也是在呼应着农民就的新需求。

　　崔忙：

　　城市里面还是机会大一点，肯定想往城市里发展了。

　　解说：

　　在上海打工的安徽人崔忙说出的是对城市的向往，只是在城市中生活久了的农民工们不再像前些年一样，只希望工资多点，住的好点，保险完备点，他们开始希望能在城市中安家，真正融入城市。

　　记者：

　　你们会今后想在这边（上海）买房子，再固定下来吗？

　　孙致国：

　　想是有这个想法，所以努力地拼吧。

　　解说：

　　除了在居住上能够和城市人平起平坐，新一代农民工更希望在公共服务商能够享受和城市人同等的待遇，比如教育。

　　吴丽：

　　因为上海的教育会比家里好。我跟我老公两个人努力一下，然后想一直想把她留在上海，然后有个更好的教育（环境）。

　　解说：

　　显然，已经在城市打拼多年的农民工所要求的是一个在城市中更平等的待遇。今年同样出现了用工荒的中西部地区，面对着工资的弱势，显然步伐更大。

　　字幕：全市外出务工的朋友们，我们真诚邀请你们新年里留在重庆就业和发展，这里不仅有充裕的工作岗位，收入的保障，有公租房、子女入学等政策环境，而且能近距离地照顾老人和子女，免去亲情的牵挂和旅途的奔波，获得家的归属感。

　　昨天在重庆市人力资源和社会保障局网站首页的显耀位置，赫然用红字标注着这样一个标题《致全市外出务工朋友的慰问信》，信件的署名是重庆市笔记本电脑基地建设指挥部，重庆市笔记本电脑基地是重庆市西永微电子产业远去的重点项目，重庆已在此确立打造全球最大的笔记本生产园区。

　　主持人：

　　张先生其实刚才我们看这个短片，就是说东部和西部在抢这些农民工的时候，能拿出来的是什么？其实抢来抢去，作为农民工他就要比较，哪个对我更有利，我得到的更多，那么我就会留在哪里。其实刚才我们提到了一个宁波模式，这么多年来，你发觉东部好像没有拿出来更多的能够留住农民工的这些政策，还有种种优势，所以农民工现在要走了。

　　张翼：

　　浙江可以说是在这个方面做的相对比较好，他的义乌的模式，他的宁波的模式，甚至于嘉兴的模式，都在户籍制度改革方面走在全国的前列。但是我们说社会建设里面很重要的一项内容实际是刚才说的农民工子女教育。我们的教育制度分割的状态，使得高中阶段的子女难以在打工地升大学、考试，这一点使得农民工的子女不得不又返回到家乡去学习。所以这里面很多农民工都说到了，我把自己子女的户口要落到打工地，希望他们将来在打工地接受更好的教育，这一点是当前教育体制改革过程当中的一个非常大的一个屏障。

　　主持人：

　　其实这种农民工的抢夺，会不会也倒逼东部地区在政策方面做出相应的调整？

　　张翼：

　　可以这么说，因为如果不是2003年以来的农工荒，农民工的工资上升的速度就不这么快；如果不是现在的民工荒，当地城市政府就不会这么快地出台这么大面积、大幅度、深化改革的这样一些措施；所以说将来民工的待遇会日益改善。

　　主持人：

　　您看我们这里有一个图表，这是国家统计局2009年农民工的监测调查报告，其中你看，流向西部地区的农民工的增量是最多的，然后留向中部地区增量也是在30%，唯独是留向东部的地区的农民工增量是呈现减少的这么一种趋势，这说明一个什么问题？

　　张翼：

　　也就是说如果你东部地区的收入水平，东部地区仍然把自己的大门关起来，把劳动力的红利使尽，而不给劳动力以养老报酬、市民待遇的话，那么你在整个民工争夺上就没有优势了。从这个表上就说明，现在开始如果这个企业不再转换观念，如果政府部门不再转换观念的话，那么东部地区很快就会丧失低端产业的竞争优势。

　　主持人：

　　所以你看刚才我们关注重庆的例子，他说他在公租房的设计里面就提出一个，要对外地务工人员开放，这是不是说明在同城待遇上，中西部城市更有动力去这么做？

　　张翼：

　　因为中西部地区的土地资源相对东部地区要便宜，他有更可能大的便宜的土地解决农民工在城市的居住问题、生活问题，甚至于他的子女的教育问题，这些都是东部地区所不能比拟的。因此东部地区企业的升级换代就增加了更多的压力。

　　主持人：

　　其实今天我们看到的是东西部地区在争夺农民工，实际上它反映的是深层次的社会问题，你用什么留住人家。其实生产力资源是最宝贵的一个要素，你现在越来越反应出来，因为刚才您提到人口结构发生了这么大的变化，未来你到底怎么做，尤其是东部地区，你走在前面30多年了，你现在能拿出出来，能够真正地留住人家？

　　张翼：

　　我想应该有这样几点，第一点就是要加速企业升级换代的步伐，要下决心淘汰落后产能的这样一些企业，不要使东部地区继续跟中西部地区来打这个争夺战。

　　主持人：

　　其实这是一个很低层次的战争。

　　张翼：

　　对，这是个内部的低层次的内耗。

　　第二个方面，应该下大力气改善农民工在城市的生活环境、劳动环境，以及社会保险的覆盖环境，到现在为止，我们说农民工在城市的养老保险的覆盖率才只有30%左右，更多的只是工伤保险，甚至于很多人是没有保险的。这些情况如果不改变的话，那么农民工就无法留在城市，他仍然是个流动的大军，那么他留回户籍地的可能性就更加大，所以说这一点你必须重视。

　　第三点，东部地区应该加速对农民工的培训力度，联合企业要提高劳动技能，要使得这个企业的升级换代与民工的这种人力资本的上升相互好好地衔接起来。

　　主持人：

　　您说在这一轮争夺战里面，农民工这个群体是不是最大的受益者？

　　张翼：

　　其实他也是被动地来适应这个市场的变化的群体，是一个脆弱群体。表面上看来他是受益的，实际上他的工资的升高的速度还是比较慢的。

　　主持人：

　　那为什么呢？既然抢手就说明他非常地需要，市场做出了这么一个选择的话，为什么他的工资反倒不可以迅速地提高呢？

　　张翼：

　　因为我们国家从国际上拿来的订单本身的利润就很薄，低端产业本身的劳动消耗又比较大，他是靠加班来提高自己的工资的，而不是在8小时工作之内来提高自己的工资的。因此这块怎么样来提高，实际上是没有保障的。只有把企业的技术水平升高，自动化水平升高，把企业农民工的技能升高，他的工资才是实实在在的从8小时之内拿到的工资实惠。

　　主持人：

　　其实我们现在说农民工受益了，但是它是一种看得见顶的受益，如果说你这个企业真正换代了，让农民工的素质也起来了，这个时候他在市场的竞争中才有可能升值，否则的话现在争来争去还是没升值。

　　张翼：

　　是这样的，我们说以人为本的发展模式，或者是社会建设的模式，实际上就是要改变原有的只使用人口红利而不给人口以回报的这样一种发展模式，只有把这个模式转变了，胡锦涛总书记所讲的，只有转变这个发展模式，中国面临世界市场的竞争力才有可能继续保持，如果不转变，那么印度、东南亚这个地方的人口红利兴起以后，他就会取代我们中国，而成为发展的强国。