深化文化体制改革　开创文化建设新局面

　　——中宣部等四部门负责人就深化文化体制改革进行新闻发布

　　2月28日，中共中央对外宣传办公室在北京举行新闻发布会，中央文化体制改革工作领导小组办公室主任、中宣部副部长孙志军（后中），中央文化体制改革工作领导小组办公室副主任、文化部副部长欧阳坚（后右二）和新闻出版总署副署长蒋建国（后左二），广电总局副局长张海涛（后右一）在发布会上介绍深化文化体制改革的有关情况，并回答记者提问。新华社记者 金良快 摄

　　新华网北京２月２８日电（记者周玮、璩静）党的十六大以来，尤其是“十一五”时期，按照中央的统一部署和要求，各地各部门深入贯彻科学发展观，不断深化文化体制改革，进一步解放和发展了文化生产力，有利于文化科学发展的体制机制初步形成，文化事业和文化产业空前繁荣，硕果累累、亮点频频，开创了中国特色社会主义文化建设的新局面。

　　２月２８日，中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署四部门负责人在中央外宣办举行的深化文化体制改革新闻发布会上，通报了“十一五”时期文化体制改革取得的成效，介绍了进一步深化改革的举措，并就各界关心的问题做出解答。

　　“十一五”时期：文化建设“创新发展期”

　　中宣部副部长孙志军说，“十一五”时期是我国文化建设的“创新发展期”，主要体现在三个方面。

　　第一，文化体制改革迈出关键步伐，有利于文化科学发展的体制机制初步形成。其中，国有经营性事业单位转企改制取得决定性进展。“十一五”时期，出版、发行、影视制作等行业基本完成转企改制任务。据初步统计，全国共核销事业编制１７２０００多名，中央直属单位就核销了近２００００名，全国共注销事业单位４３００多个。改革有力地解放和发展了文化生产力，涌现出一批总资产和总收入超过或接近百亿元的大型文化企业和企业集团。与此同时，公益性文化单位内部改革不断深化。文化馆、博物馆、图书馆等公益性文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革取得重要进展，责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制进一步形成。此外，文化宏观管理体制改革成效显著。新闻出版和广电系统实现政企分开，政府职能进一步转换，政策调节、市场监管、社会管理和公共服务的能力显著增强。十来个省市全面完成文化市场综合执法改革任务，８４％的副省级城市和地级市组建了综合执法机构。国有文化资产管理体制进一步完善，设立国有文化企业资产管理机构，管人、管事、管资产有机统一，确保国有文化资产保值增值。

　　第二，覆盖城乡的公共文化服务体系框架基本建立，人民群众基本文化权益得到更好保障。一是政府投入显著增加。“十一五”期间，各级财政对文化的投入大幅度增加，２００６年文化方面支出６８５亿元，２０１０年达到１５２８亿元，年均增长２２．２％。国家发改委累计安排公共文化设施建设资金超过２００亿元，其中用于基层文化设施建设的资金是“十五”时期的８倍。二是重点文化惠民工程提前完成“十一五”目标。广播电视村村通工程提前完成覆盖全部已通电行政村和２０户以上自然村；全国文化信息资源共享工程“十一五”时期建成各级服务点８３万个，覆盖９０％的行政村；乡镇综合文化站建设基本实现乡乡有综合文化站；农村电影放映工程“十一五”期间实现了数字化，年放映达８００万场，基本实现一村一月放映一场电影的公益服务目标；农家书屋工程“十一五”期间从无到有，建成近４０万家，覆盖５０％的行政村。在农村基层看书难、看电影难、收听收看广播电视难的问题明显改善。三是公共文化设施免费开放加快推进。全国各级宣传文化部门管理的公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地共有１７４３家已向社会免费开放。２００８年到２０１０年，中央财政累计安排免费开放专项资金５２亿元。到２０１２年底，将实现美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放。四是创新公共文化服务运行机制，推进公共文化服务的资源共享、综合利用和社会化、多元化。