在盘点“十一五”、布局“十二五”的关键节点上，作为资源型城市的山西省晋城市，率先实施“农旅一体”创意农业工程，走出了一条“地下转地上，黑色变绿色，农旅一体共发展”的新路子，为资源型城市转型跨越提供了有益借鉴与启示。

　　资源型城市转型破题之举

　　晋城市有丰富的煤炭资源，特别是煤层气产业发展在全国首屈一指，但作为一个靠煤炭资源崛起的新兴城市，全市几乎所有产业的发展都与煤炭息息相关，煤炭价格成了全市经济的晴雨表。可以说，因煤而兴，因煤而荣，烦恼也来自煤。

　　晋城市委书记张茂才告诉记者，山西省委提出了推动转型跨越发展的新思路和宏伟目标，特别是省委书记袁纯清要求晋城建设全省“以煤为基、多元发展”先行区和示范区，这对晋城来说，是一个新课题，也是新挑战，当然更是新机遇。如何推动转型跨越发展，在更高层次上实现科学发展，是摆在市委、市政府面前的头等大事。

　　经过调查论证，晋城市决定在资源型经济转型中，实现“煤炭资源”和“文化旅游”两条腿走路，在绿色发展中促进农民增收，整体提升城市经济的可持续发展能力。为此，晋城以文化作引领，选择“农旅一体”创意农业作为突破口，探索以农为介质的复合产业发展形态。

　　之所以选择“农旅一体”作为城市转型的突破口，首先是从发展现代农业、增加农民收入的角度考虑。张茂才分析说，晋城农业“小而全、少而优、稀而特”，这既是农业发展的瓶颈，又为生产高品质、高附加值农产品提供了比较优势，是农业跨越发展的潜力。

　　晋城是农业生产小市，却是旅游资源大市。事实上，晋城市乃至山西省旅游景区的主体绝大多数分布在农村，参与基层旅游的从业者大多来自于农民，以往休闲农业是传统旅游观光的主体，现在随着旅游产品多样性的提升和群众参与性的渗透，使得传统农业也逐步加入到旅游产品系列中，从而推动观光游向体验游延伸。

　　复合产业形态的新实践

　　张茂才认为，晋城开展“农旅一体”工程，既是城市转型发展之需，也是破解农业发展瓶颈、实现农业产业跨越之需。农业和旅游是一个根系上结出的两颗果实，这为“农旅一体”发展奠定了坚实基础。

　　晋城目前已具备开展“农旅一体”的软硬件条件，具体来说主要有四大优势：一是产品基础好。独特的地理环境和气候条件，使晋城土地上生长的农作物特色鲜明，品种繁多，品质超群。二是旅游资源丰富。晋城地处南太行，气吞山河的王蟒岭，风光旖旎的蟒河，鬼斧神工的珏山，极具特色的古城堡建筑代表柳氏民居，蜚声国内的皇城相府，全国绝无仅有的玉皇庙二十八宿宋代泥塑彩像等，让人流连忘返。三是交通便利。地处晋豫两省交界处，铁路和高速公路横穿东西、纵贯南北，距郑州、长治、洛阳三个航空港只有一个多小时的车程，区位优势明显，交通非常便利。四是群众热情高。全市不少地方、不少群众已经尝到了“农旅一体”发展的甜头，积极性很高。这些都是开展“农旅一体”工作的优势所在。

　　“农旅一体”有利于农业企业与旅游企业相互借势、抱团闯市场。比如喝皇城相府的蜂蜜酒，就能获赠国家5A级景区皇城相府的旅游门票；吃南太行山所产的山珍野味，就可以去原产地享受国家级自然生态旅游区的美景；若是喜欢上太行山顶所产的高叶酸小米，还可以去充满神秘感的双胞胎村领略一番风土人情……

　　通过“农旅一体”工程，推出一个农产品，带出一方地理文化，可以让产业在农产品的“出”与旅游者的“进”之间实现升级跨越，地理文化也在这一进一出中发扬光大。

　　大跨越需要“组合拳”

　　作为全新的实践，晋城市在“农旅一体”工程项目中，实施“组合拳”，在产业整合、产品营销、文化内涵挖掘等方面都做了大量工作。特别是农业和旅游两大产业率先打破部门主管权限，进行强强联合，“农旅一体”已成为全市广大干部群众解放思想、争先发展的真实反映，形成人人献计献策的良好局面。

　　据悉，为推动“农旅一体”发展，晋城市将主要做好以下几方面工作：一是加强“三品一标”的推广、认证、管理，提升农业质量标准化水平；二是加快特色农产品示范区建设，强化品牌意识，统一注册“南太行”品牌；三是利用信息科技、文化创意、旅游等多种手段，设计具有本地文化特色的创意农产品；四是做好“农旅一体”与晋城市农民专业合作经济组织联合会及其7个专业分会的衔接；五是充分挖掘农产品背后的历史典故和文化内涵，通过历史文化来嫁接、提升产品的价值。

　　张茂才展望，晋城“农旅一体”工程，就是让农产品的地理禀赋、旅游景点的风土人情成为晋城生态的代言，成为展示城市新形象的名片，最终构建一产与三产融合、多业与农业互动的现代农业发展体系，在更高层面上推动晋城转型跨越发展。(《半月谈》2011年第4期/记者 胡梅娟)