海南离岛旅客免税购物政策试点将于4月20日正式实施，记者24日采访了财政部关税司有关负责人。

　　旅客每人每年为何仅2次免税

　　这位负责人说，免税商品限定18种进口品，而不包括国产品，主要是考虑到离岛免税店经营的免税商品大多在境内消费，如经营退税的国产品将对国内同类国产品普通零售业务产生不公平税负。基于促进旅游这一政策目标，免税商品应以与旅游相关的个人消费品为主，而不应包括大宗耐用消费品。

　　政策规定非岛内居民旅客每人每年最多可享2次离岛免税购物政策，主要是考虑政策旨在鼓励岛外特别是内地居民赴海南旅游，而大多数旅客每年赴海南旅游次数一般不会超过2次。

　　免税限额为何锁定5000元

　　这位负责人指出，关于免税购物限额5000元的问题，从国外离岛免税政策实施经验看，韩国济州每人每次免税购物限额为40万韩元(约合人民币2400元)，日本冲绳为20万日元(约合人民币16000元)，但只免除税率较低的关税，而海南离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税，税收优惠幅度较高。

　　大部分免税商品为何限购2件

　　政策限定大部分商品限购2件，仅少数品种最高限购5件。对此，这位负责人解释说，离岛免税政策允许旅客在自用、合理数量范围内购买免税商品，但牟利性消费不符合政策精神。

　　允许离岛旅客每人每次在全额缴纳进境物品进口税的情况下，购买1件单价5000元以上的商品，由于进境物品进口税税率普遍低于同一商品的进口综合税率(包括关税、进口环节增值税和消费税)，也比在普通零售商店购买的相同商品享受了一定幅度税收优惠。

　　离岛免税政策是否具普适性

　　这位负责人指出，对海南实施的离岛免税政策，是在充分考虑海南特殊的地理环境和产业结构、发展思路的前提下制定的特殊优惠政策，不具有普适性。(新华)