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多城市以居住证取代暂住证 破户籍束缚促自由迁徙

  新华网北京4月12日电(记者陈健、刘巍巍)苏州市今年4月起开始受理外来人口申领居住证。之前,上海、广州、成都、武汉等城市,已先后对外来人口推行居住证制度,取代实行了几十年的暂住证制度,旨在打破户籍制度的束缚,促进人口的自由迁徙。

  李标原是安徽阜阳人,在苏州已居住8年,是苏州市首批领取居住证的外来人口之一。李标说:“居住证能解决孩子的读书问题,所以一定要办。”

  与李标一起领到居住证的还有退休老人曹文刚,他5年前随儿子从徐州来到苏州居住。曹文刚说:“原来凭暂住证,虽然可以办理园林卡,游览苏州的一些园林和景区比较省钱。但我最关心的医保问题没办法解决。因为退休手续是在原户籍地办理,在苏州异地就医后的报销就成了麻烦事。”

  中国于1958年颁布《户口登记条例》,确立了一整套户籍管理制度,并由此产生了人口的“常住”“暂住”“迁出”“迁入”等一系列概念。这一计划经济体制下建立的户籍制度带有明显的“城乡二元分割”特征,事实上造成了城市人口与农村人口之间、本地常住人口与外来流动人口之间,在教育、医疗、社保等诸多方面的权利不平等。

  苏州大学社会学系教授叶继红认为,作为计划经济时代的产物,《户口登记条例》以严格控制人口流动为基本准则,已经不适应新形势,迫切需要修订和改进。

  近年来,中国社会各界对于户籍制度改革的呼声越来越高。成都市公安局常务副局长张俊国说:“用‘居住证’取代‘暂住证’,虽只有一字之差,体现的却是政府以人为本、彰显民生的执政理念。”

  目前,中国已有多个城市推行了居住证制度。作为西部特大中心城市,成都全市有户籍人口1100余万人、流动人口300余万人。成都已于今年1月取消暂住证,全面推行居住证。

  成都市政府流动人口服务管理工作办公室主任马力介绍,成都市推行的居住证分为《成都市居住证》和《成都市临时居住证》两种,有效期分别为5年和1年,流动人口按照拟居住时限长短及就业状况分别领取不同证件。

  让持证人享有更多的权益保障,是居住证的一项重要功能。成都市统筹考虑流动人口需求,不断扩大教育、卫生、医疗、就业和住房保障等公共服务覆盖范围,将市民享有的公共服务按照均等化原则向流动人口延伸。

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网友:吴喜华 于2011-04-12 19:12 发表评论:

  都是骗人的,我在浙江温州都住了十四年了,还是一年办一次临时居住证


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