科技部成为第一个公布“三公”消费预算的中央部委；按国务院部署，今年6月将公开中央本级“三公”经费支出

近年来，“三公”消费因缺乏透明度，常常引发公众质疑。

科技部14日公布“2011年部门预算”，其中财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费预算为4018.72万元。科技部成为今年第一个公布“三公”预算的中央部委。

根据国务院的部署，公布“三公”预算仅仅是一个开始，各类预算执行和决算的审计报告也要向社会公开。特别是行政经费，包括出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等支出要详细公开。（据新华社、《人民日报》报道）

3月23日

国务院定出时间表：6月公开支出情况

国务院总理温家宝3月23日主持召开国务院常务会议，决定继续压缩中央部门“三公”经费预算。

会议研究了中央部门因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费“三公”经费预算有关问题。会议决定，在2009年和2010年大幅压缩的基础上，2011年继续压缩中央部门“三公”经费预算，今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。

会议要求，要进一步完善“三公”经费管理制度和审核程序。继续细化预算编制，加强预算执行管理，严格控制预算调整。加强机构设置和编制管理，严格控制因公出国(境)团组数量和规模，加强和规范公务用车配备使用管理，严格执行公务接待有关规定，从根本上控制“三公”经费规模。

今年全国两会期间，有200多名代表委员的议案提案剑指“三公消费”。国务院常务会议重提“时间表”，被解读为对民意的积极回应。

4月1日

财政部预算，首次公布到“项”

网上晒账本，已是地方政府和中央部委近年一景。4月1日，财政部成为首个公开2011年部门账本的中央部委。相比往年，在细化程度上，这个账本有不小进步。

《财政部2011年财政拨款支出预算表》中，按支出功能，首次将支出内容公开到了第三级即“项”。从而使“项”中的行政运行、住房公积金、购房补贴等支出情况首次得以公开。而在以往，只公开第一级“类”和第二级“款”。

此外，为便于阅读和理解，预算表中，首次列出去年支出预算数和执行数、今年预算数、今年预算数与去年执行数的增减对比；部门预算文字说明中，除了对有关支出口径进行界定外，还对今年各支出增减变化情况进行解释。

紧随财政部，4月2日国家食品药品监督管理局公布部门账本。4月6日，国土资源部公布的2011年度部门预算显示，国土资源部财政拨款支出预算由2010年的204985.4万元激增到2011年的525725.68万元。不过，与财政部公布的预算一样，国家食品药品监督管理局和国土资源部的预算科目中也看不出公众最关心的“三公支出”。

4月14日

科技部应财政部要求，公开“三公”预算

14日公布的《科学技术部2011年部门预算》（以下简称为《预算》）显示，科技部2011年用财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费预算为4018.72万元。

政府部门过高的行政成本，一直为人们所诟病。温家宝总理在今年的政府工作报告中再次向“三公消费”亮剑：“三公”支出原则上“零增长”。财政部要求，中央预算部门应公开本部门“三公”经费预算。

此外，《预算》显示，2011年科技部收支预算持平。财政拨款收入年初预算数为2371725.88万元，比2010年增长18.97%，主要是国家科技计划（专项）等经费预算增加。事业收入年初预算数为34730.51万元，比2010年增长0.83%。

支出方面，2011年科技部外交支出年初预算数为9150.6万元，比2010年增长49.34%，主要用于驻外机构、对外援助、国际组织会费、国际组织捐赠。科学技术支出年初预算数为2410974.58万元，比2010年增长14.08%，基础研究、应用研究、技术研究与开发等项目支出增加。

时间表

3月23日，国务院常务会议决定，2011年将继续压缩中央部门“三公”经费预算，今年6月将中央本级“三公”经费支出情况向社会公开，接受社会监督。

3月25日，温家宝指出，要大力推进行政经费包括出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等支出详细公开。

3月31日，北京市财政局向社会公布了北京市的公车数量。将公务车辆具体到个位数加以公布，北京市在全国开了先河。

4月1日，财政部公开“2011年财政拨款支出预算表”，按支出功能，首次将支出内容公开到了第三级即“项”。

4月14日，科技部公布“2011年部门预算”，其中财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费预算为4018.72万元。

延伸

中央部委公布“三公”了，地方政府呢？

公开部门预算，乃至“三公”消费，地方政府也有进展。截至3月15日，北京58个政府部门及直属机构，除市公安局涉密外，全部公开部门预算。57个部门中有22个部门预算显示，今年安排公车购置更新预算资金4000多万元；24个部门预算显示安排各类会议和考察预算资金5800多万元。

从今年起，陕西省在10个省级部门进行部门预算公开试点，并力争在两到三年内，公开所有省级部门预算，并逐步细化预算公开内容，严厉遏制“三公消费”。

成都市财政局日前承诺，今年不仅将公开政府总预算表，还将首次公开部门预算表。此外对于“三公”支出，成都市称将“按中央、省的要求，推进对出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费的公开”。

光公布预算还不够，各项支出都须详细公开

3月25日，国务院召开第四次廉政工作会议，温家宝在会上指出，坚决遏制奢侈浪费和形式主义是今年要重点抓好的工作之一。

一是继续严格控制和压缩行政经费。今年各级财政预算安排的“三公”支出要进一步削减。二是进一步减少会议和文件。会议经费预算要单列，并严加控制。三是继续深化行政经费管理改革。全面推进国库集中收付制度和“公务卡”改革。四是大力推进财政预算决算公开。各级政府财政总预算和总决算、部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等预算和决算，都要向社会公开。特别是行政经费，包括出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等支出要详细公开。各类预算执行和决算的审计报告也要向社会公开。

上海财经大学公共政策研究中心主任蒋洪谈及目前中央政府部门的预算公开时表示，按预算支出的科目分为“类、款、项、目”，现在只公布到项和款。“公布本身不是目的，只是手段。”他说，要达到让纳税人看清楚，钱用在了哪里，以便对政府开支做到监督。

关于“三公”消费，蒋洪表示，现在公布的支出一般是公共服务支出、社会保障和就业支出等，而包括工资、奖金、差旅、接待、会务、购车等费用也都应该涉及，而且对于公众来说也有更好的理解性，也更容易监督。