新华网南京5月6日电 (记者 孙彬) 无锡市轨道交通2号线的3个车站因规划更改，未得到环保部二次批复后就提前施工，受到环保部的责令改正，引起了社会的关注。

　　环保部对无锡轨道的责令改正违法行为决定书认为，环保部于2008年7月对无锡轨道2号线建设进行了环评批复。2010年4月，工程发生了部分变更，并于8月委托编制环境影响评价补充报告。但重新报批的环境影响文件未经批准，无锡轨道就于6月份提前开始部分工程。据此，责令停止施工，在重报的环评获批之前不得恢复建设。

　　无锡市轨道交通规划建设领导小组办公室副主任张军告诉记者，由于京沪高铁将于2011年6月提前通车，为了保障高铁旅客的快速通行，配套的道路网也必须加快建设、同步开通。为了避免重复建设，无锡轨道交通在高铁站东安路建设过程中进行了必要的土建结构预留，使高铁与地铁可以实现“零换乘”。

　　张军说，从网上得到环保部的责令改正决定书之后，无锡轨道于6日已经停止无锡东站、九里河站、查桥站共3个站的施工，接受国家环保部的处罚，同时加快环保报批。

　　无锡地铁2号线被叫停：重写环评报告未获准提前开工

　　据扬子晚报讯(刘梦雪)5月4日晚上9点半，网友“无锡90后”在当地论坛上发了《无锡地铁2号线因环境违法被勒令停工》一帖。帖子转引了法制网一篇新闻报道称：无锡市城市快速轨道2号线建设工程因环境违法，被环境保护部勒令停止建设。在这则报道中还指出：2号线工程在重新报批的环境影响评价文件经环境保护部批准前，不得擅自恢复建设。如果逾期未改正，环境保护部将依法申请法院强制执行。

　　帖子发出后，立刻引起了网民热议，有网民直言：8月份编制报告，6月份动工，是先斩后奏。网友反映的情况是否属实？记者昨就此进行了采访。

　　缘起

　　环评文件未经批准2号线被勒令停工

　　根据法制网的这篇文章，记者昨天登录了环保部网站，找到了这篇“责令改正违法行为决定书(无锡市轨道交通发展有限公司)”，最终确认了环境保护部责令无锡市城市快速轨道2号线建设工程(即无锡市地铁2号线)停止建设的这一消息。

　　环境保护部在5月4日公开的处罚中表示，2号线工程在重新报批的环境影响评价文件经环境保护部批准前，不得擅自恢复建设。

　　2008年7月，环境保护部对2号线工程进行了环评批复。2010年4月，该工程发生了部分变更。2010年8月，无锡市轨道交通发展有限公司虽然委托有关部门编制了环境影响评价补充报告，但重新报批的环境影响评价文件未经批准，无锡市轨道交通发展有限公司即于2010年6月擅自开工建设部分变更内容。

　　环境保护部认为，无锡市轨道交通发展有限公司的行为违反了我国环评法第24条的规定。

　　依据环评法第31条规定，环境保护部决定责令2号线工程停止建设。“在重新报批的环境影响评价文件经我部批准前，不得擅自恢复建设。”环境保护部表示，该部将同时委托其下属的华东环境保护督察中心对无锡市轨道交通发展有限公司改正违法行为的情况实施环境行政执法后督察。

　　环境保护部要求，无锡市轨道交通发展有限公司在5月30日前将改正情况书面报告该部。“如果无锡市轨道交通发展有限公司逾期未改正，环境保护部将依法申请法院强制执行。”

　　探访

　　“停工令”尚未见效2号线仍在施工

　　“4月19日才围挡施工，不会停工的啊，我们没有接到停工通知。”记者昨天来到无锡地铁2号线东林广场站的施工工地，现场一位工作人员很不解地回答记者的问题。这里的工地被围挡成一圈，所有机器和施工人员都在工地内忙碌。透过一扇半开的大门，记者看到工地上正在堆放着一些土方，几名工人来回走动。“我女儿马上就要参加中考了，可是这几天东林广场站的施工依然继续，噪音不小，不见有停工的迹象。”家住工地边的王女士也向记者证实，从4月份开始一直到现在，东林广场站的地铁施工工地没有停止过。王女士告诉记者，她对所谓的环评并不了解，但是地铁站施工的噪音确实影响了孩子复习功课。

　　记者随后又前往同样位于市区的地铁2号线五爱广场站和梁溪大桥站，五爱广场站土建工程在紧张进行，一台挖土机正在将地下挖出的土方运送到卡车上。同样，梁溪大桥站内，大型机械设备林立，十多名工人同时在工地上忙碌。几个施工站点的工人均表示，他们没有收到停工的通知。

　　有关部门回应三大焦点

　　项目变更在哪里？地铁2号线三个站点由高架改为地下

　　昨天下午5点23分，无锡市轨道公司就“地铁2号线被勒令停工一事”向记者发来了回复。其中介绍，无锡地铁2号线环评报告早在2008年7月就已经获得国家环保部批复，设计方案也严格落实了环评的批复意见。已经在实施的地铁2号线基本与2008年批复的环评报告相一致，变更部分主要是在京沪高铁核心区东安路的地铁铺设方式，原方案采用了高架铺设，而目前更改后的施工方案是将高架调整为地下铺设。“地铁2号线的市区段基本都是地下铺设，而2号线路在进入锡山区后，几个站点采取高架铺设，以高架的形式穿越城市，锡山区政府当时提出了一些建议”，无锡市轨道办副主任张军对记者说，在报国家发改委批复前，锡山区找到了他们，希望调整规划，将涉及到该区的三个站点调整到地下。张军表示，当时锡山区政府也是考虑到了地铁高架的铺设对周边道路会产生分割，如果高架铺设，高铁核心区的主干道东安路在高架下，交通将会受到影响。同时也会带来更多的拆迁量。

　　为什么要这样变更？对交通的影响降到最小，还降低了噪音

　　“其实改为从地下走，设置地下站点，我们的成本反而增加了。”无锡市轨道办副主任张军向记者表示，这一方案的变更，轨道公司在建造成本上增加了一个亿。但是，地铁线路从地下走，不仅对地面交通的影响降低到了最小，同时还降低了噪音。

　　张军表示，方案改动还使得2号线上多了一个九里河站站点，站点得到了加密。同时，也避免对地面道路产生分割，从视觉上也更为美观，地铁运行的噪音也大大降低。既有利于该区域的发展，也减小了对沿线地区的环境影响。

　　张军表示，目前从地下走的方案，使得东安路恰好位于地铁2号线上方，对主干道东安路影响降低到了最小。据介绍，2号线方案的这一调整最终也获得了国家发改委的批复，原本位于东安路上方架设的地铁高架最终顺利改成了地下铺设。

　　为何不等环评批复就动工？想抢在京沪高铁无锡站开工前，将地铁轨道预埋好

　　无锡市轨道办副主任张军向记者介绍，目前京沪高铁无锡站是南北走向，而地铁按照目前的方案设计是下穿高铁的下方，按照东西走向，两条线路呈十字垂直交叉。“由于京沪高铁将于2011年6月提前开通，我们当时考虑必须抢在其动工前，将地铁的轨道预埋进去，并且留好站点。一旦京沪高铁站建成后，再想在其下方穿越，那几乎是不可能的。张军表示，当时轨道公司也是处在两难的境地，一边是抢在京沪高铁前将地铁站点预设在地下，一边要等待环保部的批复。现在，旅客从京沪高铁站出站，只要搭乘电梯，就可到达负一层的地铁站台，真正实现了零换乘。这一方案的更改，其实是京沪高铁建设的一个亮点。

　　无锡市轨道公司表示，目前，针对锡东新城变更段的环评报告已编制完毕，于2011年年初通过了环保部所委托的专家组的评估，修编完成的环评报告现已上报，正待批复。在没有批复前，就动工开建，确实有所欠缺。他表示，轨道公司将在地铁建设的全过程中落实各项环保措施，严格按照环保部的批复文件和环评报告提出的措施实施到位。至于能否顺利批复，张军很干脆地回答，通过环评是没有任何疑问的。