个税能否实现动态化征收？

　　网民“小东东”说，免征额和税率的设置应该“指数化”，比如与ＣＰＩ增幅、房价涨幅、人均可支配收入增长、人均消费支出、经济增长速度、财政收入增长速度等指标挂钩，一旦这些指标在一段时间内出现变化，免征额和税率就应当有所体现。这一观点颇具代表性。

　　记者采访发现，对个税标准实行动态化确定、对个税征收实行动态跟踪是不少人的心声。然而，这是否具有现实可行性？

　　安体富认为，可以将免征额“指数化”，根据物价等相关因素的涨幅，３－５年自动调整一次。应当建立直接面向纳税人的税收征管机制，首先要建立个人永久税号；二是要收入货币化；三是要加强现金管理，全面实行银行转账结算。

　　“但最根本的是要实行银行、海关、公安机关、金融机构、税务部门的网络互联，这样才能全面掌握高收入群体的收入情况。”安体富说。

　　刘佐坦言，目前个税由地方税务局征收，不同地区的地方税务局无隶属关系，加之个税收入由中央与地方分享，所以无法将一个纳税人来自各地的不同所得综合计算，源泉扣缴，年终汇算清缴。要解决上述问题，就必须实行相应的管理体制改革。

　　此外，一些专家则指出，目前我国个税征收系统不完备、社会的流动性很大。今后应当将所有收入和支出都与身份证号码连起来，无论是银行“走”的还是现金来的，所有收入和支出必须要凭身份证，把这个制度建立起来，对个税进行动态征收也就打下了基础。

　　与此同时，也有专家认为个税免征额动态化征收，可能会对征税造成较大困难，而且不利于大众建立明确的预期，不利于税制的稳定。（参与采写记者：罗宇凡、华晔迪、欧甸丘、黄玫）