中国是全球最大的烟草生产国和最大的烟草消费国，种植了全球三分之一的烟草，生产并消费了全球三分之一的卷烟，全国有３亿吸烟者——占１５岁以上人口的３６％。

　　２００３年１１月１０日，中国签署了《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》），随后经全国人大常委会批准，《公约》于２００６年１月９日正式在中国生效。

　　“然而，一直到今年以前，中国的控烟进程并不令人十分满意，甚至说有些缓慢”，杨功焕说。

　　按照《公约》规定，中国应于《公约》生效满５年时，也就是今年１月９日，在包括室内办公场所在内的所有公共场所及公共交通工具内全面禁烟。但很显然，目前的事实有些令人失望，这也成了今年以来中国控烟进程加速的一个推动力。

　　目前，北京、上海、广州、杭州、哈尔滨等一些有地方立法权的城市目前已经出台或正在抓紧制订地方控烟法规。“我们对这些地方法规的出台非常期待，希望它们能对中国整体的控烟进程起到重要的推动作用”，中国政法大学卫生法研究中心研究员于秀艳说。

　　另外一些控烟方面的进展也在官方的控烟报告里被提及：一些在法律、经济、卫生方面研究和推动控烟的民间组织和研究机构在过去一年里相继成立；卫生系统的无烟行动在全国展开并取得很大进展，２０１１年将实现卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟的目标；学校实现全面禁烟……