“织起世界最大的全民医保网”——我国医药卫生体制改革进展述评

　　5月17日，在沪务工的顾五铨在上海杨思医院为自己的工友支付医疗费。 5月17日，经过公开征求意见和修改完善后的上海市医改方案正式出台。根据上海医改《实施意见》《近期重点实施方案》，上海将扩大医保覆盖人群，将外来从业人员纳入城镇职工基本医疗保险体系，2012年基本医疗保障制度将覆盖全市城乡居民。新华社记者裴鑫摄

　　新华网北京5月29日电(记者刘铮、江国成)5月18日，广西兴安县莲塘村。政府补助新建的村卫生室，在这一天给村民们免费测血压。测完血压的村民们聚在卫生室门口，围看公示的全村新农合报账情况。

　　“以前看病得到村医家里，全是自己掏钱，现在镇里村里都有新建的卫生院卫生室，国家还给报销，这真是一件大好事。”68岁的村民欧阳秋榕说。

　　2011年是实现医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009年至2011年)的攻坚和收官之年。莲塘村的变化和场景，在各地已经越来越普遍，一张基本医疗卫生保障的大网正在迅速铺开，医改取得了明显进展和初步成效。

　　自2009年4月份启动医改以来，全国城乡享受基本医疗保障的人数已经迅速达到12.6亿人，超过总人口的90%，“全民医保”制度框架已基本建成。与此同时，基层医疗机构得到强化，基本药物制度得到推广，公立医院改革试点启动，解决“看病难、看病贵”问题迈出重要步伐。

　　能否享受基本医疗保障，不仅直接关系百姓的生活质量与幸福感，也是社会文明进步的重要标志。

　　建立健全基本医疗保障制度，是促进社会公平，解决因病致贫，提高群众就医支付能力的重大举措。

　　长期以来，受经济落后的国情制约，特别是在计划经济和城乡二元分割条件下，我国享受基本医疗保障的限于机关干部、国有企事业单位职工等部分人群。随着改革的推进，城镇职工基本医疗保险制度建立，扩大了基本医保的覆盖面，但仍然有相当大的一部分人群处在“盲区”。