打通“最后一公里”有多难

　　记者了解到，４月底开始，巴河镇花了好几万元，组织施工队恢复被村民损毁的灌渠。这又被村民怒斥为“掩耳盗铃”的“面子”工程。余秀珍说：“这样接拢只是为了好看，应付检查。我一个老太婆用一个手指就能把接缝处的水泥扒开。你们看，过去架起的管渠有的又被埋入地下，落差一米多，水哪里过得来啊？”

　　村民们领着记者来到灌渠泵房，取水管只剩下半截露在泵房窗口，取水口看不到水源，堆积着杂草，泵房里只有抽水泵，电机设备杳无踪影。村民纷纷说，对今年中央和省里的“一号文件”充满期望。盼的是国家大修水利能改善他们的农田水利设施条件，有些担心的是国家的水利建设资金又被花在不是正经地方，新建的水利设施又成了摆设。

　　有关专家表示，浠水县灌渠工程的风波暴露了各地建设农田小水利的共性问题，比如设计建设低标准、重建轻管、听取老百姓意见不够、动态监管薄弱、责任追究不畅等。今年中央“一号文件”发布后，大家对农田小水利建设关注度有所上升，但与大型水利工程相比，农村小水利还需要一些切实有效的体制机制保障。

　　华中师范大学三农问题研究中心教授、博士生导师邓大才说，如果说骨干型、大型水利工程是人体的心脏，农田水利基础设施就是毛细血管，毛细血管不通了，心脏再好，人也要生病，无论大小一样重要。

　　他建议，像骨干水利工程、大型水利工程一样重视农田小水利，并统一规范与要求，完善全程监督机制，对无效工程的责任人要问责，造成重大失误和损失的，要追究处分。“只有这样才能让大工程产生老百姓切实能感受到的效益，保证小农水资金的效益发挥。”

　　湖北省水利厅统计显示，改革开放以来，该省小型水利设施总蓄水能力下降了４０％左右，灌排效率衰减一半以上，中小泵站老损率达６５％。目前，全省４０％的农田不能保收，６０％的农田也只能抗御５年一遇的灾害。水利设施境况如此，“靠天吃饭”的局面怎能改变？