担负好基层社会管理的领导责任

　　——全国基层党组织书记加强社会管理集中轮训示范班综述

　　新华网北京6月2日电(记者周英峰)“中央组织部直接培训‘泥腿子’书记，以前从来没想过。培训时间不长，但我们真切感受到了中央对基层的重视、对基层社会管理的重视、对基层干部的重视。”参加全国基层党组织书记加强社会管理集中轮训示范班的学员激动地说。

　　为贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的重大部署，提高广大基层党组织书记的社会管理能力，推进基层社会管理工作，中组部决定，从今年5月起，用一年时间，开展全国基层党组织书记加强社会管理集中轮训。

　　5月18日至29日，基层党组织书记加强社会管理示范培训班在北京举行，256名来自基层社会管理一线的乡镇、村和街道、社区党组织书记参加了培训。

　　呼应大局，一抓到底，中组部直接培训基层党组织书记

　　加强和创新社会管理，是中央准确把握国内外新形势新变化新特点，紧密联系我国改革发展稳定实际，确定的一项重大战略任务。直接培训基层党组织书记，就是要推动中央加强和创新社会管理的要求落实到基层。

　　目前，我国有4万个乡镇、街道党组织，68万个村、社区党组织，在城乡基层社会中处于领导核心地位。一个地方经济发展好不好，社会是否和谐稳定，老百姓对党和政府是否信任，关键看党组织强不强，党组织书记怎么样。

　　“基层党组织在基层社会管理中担负着领导核心责任。”5月18日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在示范班开班式上明确指出，维护基层社会和谐稳定，基层党组织必须发挥战斗堡垒作用，担负好领导责任。

　　抓基层组织建设要一抓到底。举办基层干部培训班，是抓基层组织建设工作方法的创新。中组部、中央政法委、中央维稳办、中农办、人民日报社、全国人大常委会法工委、国务院应急办、民政部等有关部委办负责同志和专家到班上作专题辅导，系统介绍中央关于加强和创新社会管理的重要思想、方针政策，把中央精神传达到基层党组织书记。

　　参加培训的基层党组织书记说：亲自听到最高层的声音，不仅提高了我们对做好社会管理的认识，更感觉到中央对社会管理的真重视、对基层工作的真关心、对基层干部的真爱护，真正让大家开阔了眼界，增长了本领，增强了落实社会管理各项要求的自觉性。

　　贴近基层，突出实用，基层党组织书记听得懂、学得会、用得上

　　高端资源，权威声音。为保证培训质量，中组部按照实际、实用、实效的原则，为基层党组织书记精心设计、量身定制了一整套培训课程和学习资料，既有理论政策，又有大量案例；既有当前基层社会管理形势任务的讲解，又有基层常用法律法规的解读；既有群众工作的经验教训总结，又有应对突发事件、应用网络媒体的方法传授。

　　方式多样，通俗易懂。培训中，安排了专题辅导、经验交流、案例教学、现场教学等。云南“孟连事件”剖析，让基层党组织书记进一步认识到坚持群众路线、做好群众工作的重要性和紧迫性。现场教学，课堂就在实地，体验就在其中。基层党组织书记实地考察北京市基层社会管理先进村和街道、社区，了解农村产业结构调整、环境治理、流动人口服务管理、社区网格化管理、区域化党建等经验做法。

　　书记教书记，同行学同行。从全国遴选出的10位优秀基层党组织书记，在班上介绍创新管理、化解矛盾、服务群众等来自一线的做法和体会，典型实在，提供了有益借鉴。小组讨论、全班交流时，观点意见交锋，思想火花碰撞，这边话音未落，那边话题又起。大家理论联系实际，互相取长补短，研讨基层社会管理中的新情况新问题，把学习成果转化为基层社会管理的具体思路、方法和措施。

　　课堂上，讲得生动，听得过瘾。基层党组织书记普遍感到，这次培训，讲道理深刻透彻，讲方法明确具体，使大家心里一下子亮堂了，干什么更有数了，怎么干更有底了，干起来更有劲了。

　　培训一次，受益一生，基层党组织书记明确了责任增强了信心

　　来了示范学，回去示范干。基层党组织书记纷纷表示，这次培训时间虽短，收获很大，是一道营养丰富的“精神大餐”，充了电、加了油、给了力。要把学到的好思路好经验好方法带回去，扎实做好基层社会管理各项工作。

　　在谈到思想认识上的变化时，学员们说出自己的心里话，“谁把人民的幸福当成自己最大的幸福，谁就能成为人民信赖的管理者”、“不要端架子，把群众服务好了，干群矛盾自然就没有了”、“要求群众做到的，干部和干部家属首先要做到；要求群众不做的，干部和干部家属坚决不能做；当个人利益和亲属利益与他人利益和集体利益发生冲突的时候，干部让步，群众才能信服”。

　　通过培训，使大家深切感受到基层社会管理责任重于泰山。“以前是发展经济有一套、社会管理没实招，现在要像重视经济建设一样重视社会建设，要像熟悉经济管理一样熟悉社会管理”、“基层党组织负责人要围绕解决影响社会和谐稳定的突出问题学习掌握具体政策，深刻理解加强和创新社会管理的核心是坚持以人为本，执政为民，把我们党为人民服务的根本宗旨落到实处”。

　　当前基层社会管理还存在哪些薄弱环节和突出问题？大家结合实际积极建言，“要多关注农村土地征用、城镇房屋拆迁、人口流动、城乡差距等带来的矛盾和问题”、“要改善和保障民生，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让他们的收入更多一些，安全感更强一些、幸福指数更高一些”、“基层社会管理要从重管理轻服务，变为寓管理于服务；要从被动应付矛盾纠纷，变为主动介入前期化解”、“做好新形势下的基层社会管理工作，既要用好硬办法，又要善用软办法；不仅要用活老办法，还要学会新办法；既要有‘菩萨心、婆婆嘴、橡皮肚、毛驴腿’，还要放下架子、拉下面子、扑下身子、找准位子，提升做好群众工作的本领”。

　　大家纷纷表示回去后要在理清发展思路、带领群众致富上下工夫，在真心实意服务群众、多为百姓办实事上下工夫，在化解矛盾纠纷、维护群众合法权益上下工夫，在加强对基层群众团体和自治组织等的领导和协调、形成基层社会管理合力上下工夫，落实好基层社会管理各项任务。要把这次培训作为新的起点，按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的要求，结合本地实际，多学习、勤实践，不断提高应急处变、沟通协调、依法办事、公道办事、拒腐防变能力，带领广大党员和群众，开创基层社会管理新局面。

　　按照中组部要求，目前，各地对基层党组织书记加强社会管理集中轮训工作陆续展开，有些省正在为轮训制订计划、编写教材、选调师资，一些地方的轮训和试点工作已经启动。机关、企业、金融机构、学校等其他基层党组织书记的集中轮训，按照党组织隶属关系正陆续进行。