【上海合作组织的机构设置】
上海合作组织的机构包括会议机制和常设机构两部分。
(图表来源:上海合作组织秘书处网站)
● 成员国元首理事会——上海合作组织最高机构。该理事会每年举行一次会议,由各成员国按国名俄文字母顺序轮流举行,就组织所有重大问题做出决定和指示。
● 成员国政府首脑(总理)理事会——每年举行一次例会,重点研究组织框架内多边合作的战略与优先方向,解决经济合作等领域的原则和迫切问题,并批准组织年度预算。
在元首和政府首脑理事会下面,还分别设有外长、经济、交通、文化、国防、执法安全、监察、民政、边防等年度定期会晤机制。
●成员国国家协调员理事会——上海合作组织日常活动的协调和管理机构,是上海合作组织的基层协调机制。理事会会议每年至少举行三次。理事会主席由元首会议例会举办国国家协调员担任,经外长会议主席授权,可对外代表组织。
2004年1月13日,上合组织首任秘书长张德广接受采访。
●秘书处——上海合作组织常设行政机构,设在北京,2004年1月成立。主要职能是:为组织活动提供组织、技术保障;参与组织各机构文件的研究和落实;就编制组织年度预算提出建议。秘书长由元首会议任命,由各成员国按国名的俄文字母顺序轮流担任,任期三年,不得连任。首任秘书长为张德广。现任秘书长为哈萨克斯坦的博拉特·努尔加利耶夫,2007年1月1日就任。
● 地区反恐怖机构——上海合作组织常设机构,总部设在乌兹别克斯坦首都塔什干,2004年6月正式启动。关于成立地区反恐机构的协定是2002年6月在上海合作组织圣彼得堡峰会上签署的。主要任务和职能包括:就打击恐怖主义、分裂主义、极端主义与本组织成员国主管机关及国际组织保持工作联系,加强协调;参与准备打击恐怖主义、分裂主义和极端主义问题的国际法律文件草案,与联合国安理会及其反恐委员会、国际和地区组织共同致力于建立应对全球性挑战与威胁的有效反应机制;收集和分析成员国提供的有关打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的信息等。它具有独立的法人地位,拥有签定协议、开设银行账户、拥有动产和不动产等权力。地区反恐怖机构由理事会和执委会组成。理事会由成员国主管机关领导人组成,是反恐机构的决策和领导机关。执委会主任由元首会议任命。首任执委会主任为维·捷·卡西莫夫(乌兹别克斯坦人)。
● 上海合作组织论坛——根据上海合作组织成员国首脑的决定于2006年5月22日在莫斯科成立,是一个对上合组织长期进行评审和科研的机构。论坛将独立确定自己的研究题目、研究方向和研究计划,并组织科学讨论会和其他活动。
(图表来源:上海合作组织秘书处网站)
◆ 上合组织银联体
2005年10月,为发展上海合作组织地区的经济贸易关系,上海合作组织成员国政府授权金融机构在莫斯科签署了《上海合作组织银行联合体(合作)协议》,标志着上海合作组织银行联合体正式成立。2006年6月,上海合作组织银行联合体成员行通过《关于支持上海合作组织区域经济合作的行动纲要》,确定了初期阶段银联体合作的工作目标和计划。
银联体的工作重点是对上海合作组织成员国具有重要经济意义的能源、交通基础设施、农业、中小企业等领域的项目提供融资。>>
◆ 欧亚经济论坛
欧亚经济论坛发起于2005年,是一个以上海合作组织成员国和观察国为主体,面向上合组织所覆盖的广大欧亚地区的、开放性的高层次国际会议。该论坛每两年举行一届,前两届分别于2005年和2007年在西安举行。2007年4月,经国务院批准,欧亚经济论坛永久会址设在西安。
◆ 国家行政学院院长论坛
2009年11月9日至10日,上海合作组织国家行政学院院长论坛在北京举行。该次论坛是落实胡锦涛主席2009年6月在上海合作组织成员国元首理事会第九次会议上所提倡议的举措。论坛以“国际金融危机与政府管理创新”为主题,具有重要的现实意义。论坛发表了《上海合作组织国家行政学院院长论坛联合声明》。论坛由中国国家行政学院主办,魏礼群主持论坛并发言。