2006年上海社保大案发生之后,中央虽三令五申,但是社保资金不纳入专户管理、挤占挪用等问题仍频频见诸于各地审计公告中,且违纪违规问题资金数额巨大。

　　到2008年,全国范围内社保基金滚存结余已从2000年的1224亿元迅速扩大到1.41万亿元。如此庞大的资金是老百姓的养命钱、救命钱,投向何处却是个谜。

　　“管理不到位、运作不透明暗藏风险。”全国政协委员、上海财经大学公共政策研究中心主任蒋洪对此深表忧虑。最近该中心作出的针对2008年省级财政透明度的调查显示:31个省(区、市)只有3个省公开了投资信息。

　　投资信息最隐晦

　　上海财经大学课题组以2008年省本级决算报告为基础所作的113项调查中,有30项考察的正是社会保障基金的透明度。

　　据悉,此次调查范围包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险四类基金,调查由粗到细,包括了收支总额到收入、支出、资产以及负债等明细信息。

　　从调查结果看,四类基金的收入总额、支出总额和余额的信息,31个省(区、市)均完全公开。但涉及到资产总额、负债总额、期末净资产以及年度净资产变动额的信息,有关基金收入明细、支出明细、资产明细以及负债明细信息,透明度则较低。

　　老百姓最关心的是社保基金的投资情况,但是公开资产明细分类的少之又少,31个省(区、市)中只有3个省完全公开信息,且信息披露不充分!

　　课题组人员郑春荣说:“比如基本养老保险基金,虽然大致可以看出3个省有多少是现金,多少是存银行、购买国债。但是银行是存几年期,国债是几年期,收益状况如何仍语焉不详。”

　　值得注意的是,在课题组连续三年的调查中,各省主动公开的信息都极少,大部分是应申请而公开的。最新的调查显示,31个省(区、市)中河北表现最好,完全公开了22项信息,部分公开了3项信息。有18省提供了部分信息。另有12省未提供任何信息。

　　有一个省的社保年报竟然全部是参保人数的统计,没有一个关于社保基金金额的数据。