据经济之声《央广财经观察》报道，银发浪潮快速袭来，如何让老年人有保障、有尊严地生活，目前已经得到国家的高度重视。根据民政部最新公布的结果，目前我国已有14个省份，全面建立起了对高龄老人发放津贴、补贴的制度，总共惠及800万老人。

　　同时，为加强社会养老服务体系建设，民政部目前已经会同发改委，拟制了社会养老服务体系建设“十二五”规划，并将从今年起，连续5年在全国范围内开展老年福利事业推进年活动。

　　给老人发放补贴，是推动社会福利向“普惠性”转变的一步，事关全社会的幸福指数，也体现出一个社会的“孝心”。那么，目前我们的社会孝道，尽到了怎样的程度？对老人的社会保障，是否还能更完善？横向比较，其他国家和地区，有什么经验值得借鉴？对此，经济之声特约观察员、国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇发表了观点。

　　主持人：全国目前已经有14个省份全面建立了高龄津贴制度，惠及人口800万人，您听到这个结果第一反映是什么呢？

　　杨宜勇：我觉得还可以，因为全国80岁以上的人口大概是1900万，还有1100万没有纳入，因为以前是零，所以现在有了800万我觉得进展还是可以的。

　　主持人：另外大多数省份把高龄老人的年龄补贴标准仍然定在80岁，我还听到有一些地方甚至定到100岁，而且还必须是当地有户籍的老人。对这两个数字，您心里怎么想？

　　杨宜勇：民政部开始议项时是提70岁，但是各地协调的时候，差距就比较大。因为80岁以上的老人只占老年人口的15%，70岁以上的就可能只占50%，90岁以上的只占老年人口的1.5%，100岁以上只占老年人口的千分之一。

　　主持人：这个账我们都会算，当地的政府也会算。随着我国老龄化的速度加快，您觉得高龄保障的门槛是不是应该再调整一下？

　　杨宜勇：高龄津贴也不能叫高龄保障，津贴保障就是要对生活的质量有所承诺，各省落实上就80岁就给60块钱一个月。生活的好与坏，60块钱并不能保障，只是给的零花钱。这种尊老行为，象征性地给点零花钱，谈不上保障，算福利范畴。

　　主持人：象征性的，您这个词用的很贴切。除了高龄津贴，我们不叫保障，叫津贴，目前，我国对高龄老人除了津贴还有哪些其他方面的保障。

　　杨宜勇：保障就是基础面的，所有的老年人都有的。一是对老人的低保，再一个是退休金。在中国即使个人有退休金，也强调家庭比如说子女、孙子还有赡养老人的义务。

　　主持人：我们来横向比较一下，与其他同样面临老龄化的国家和地区相比，如果要提高高龄群体的幸福指数，让他们活的更有尊严的话，我们还有哪些进一步完善的空间呢？

　　杨宜勇：我觉得理想的目标模式就是加拿大，在加拿大只要人到65岁，每人每月就给800加元的养老金，不用缴款记录，这是国民养老金，国家给的。再然后就是企业退休金，再加上给高龄老人的护理保险。为什么是高龄老人？因为很多高龄老人不能够自理，越高龄不自理的程度越高。所以国外有国民养老金，加上退休金，再加上护理保险。

　　主持人：这个福利待遇很好了。

　　杨宜勇：对，但是加拿大70%的人口都是缴纳个人所得税的，咱们现在只有百分之几的人缴纳个人所得税。天上不会掉下免费的馅饼，养老的钱就是青年的时候把钱捐给国家，国家再来做一个制度性的安排。

　　主持人：给社会交纳一定的税收，同时为将来做准备，60、70岁以后有一个很固定的收入，这是用国家的福利方式返还的。除了加拿大还有哪些我们还能够借鉴一下，不要定的太高，稍微低一点，不要800加元了，800人民币就行了。

　　杨宜勇：我对加拿大了解比较详细，在加拿大，养老金不仅给本国人，永久居住的人也给。

　　主持人：不分户口的？

　　杨宜勇：不分户口，但是必须永久居住，在加拿大必须居住10年，满10年就给。针对我们国家，各省的财政转移支付的问题，就不能按户籍人口，就得按常住人口来算。广东可能户籍人口只有几千万，常住人口可能1.2亿，以后往外拨的就少，国家就说该给，给留在广东的老人、外地老人发养老金。

　　主持人：说到广东，我觉得东莞做的还不错。东莞为老人研发了一种一卡通，里面有社保、医保高龄津贴，包括乘车IC卡等等，拿着这个东西可以很方便的出行。

　　杨宜勇：东莞之所以好，是因为外来人口特别多，可能一个本地人有十个外地人替他打工，创造的税收留在东莞，东莞的老年人服务也只针对本地有户籍的老人。