新华网太原7月20日电(记者胡靖国)今年以来，大同市公安局在城市社区和农村设立阳光警务区，实现城乡治安全覆盖，使全市近一半警力关口前移，零距离服务群众，取得了各类治安案件大幅下降、群众安全感、满意度上升，社会综合治理水平提升的良好效果。

　　据大同市公安局局长李如林介绍，以前社区居民多以各机关企事业单位职工为主，便于管理；现在一个社区从事各行各业的居民都有，“单位人”变成了“社会人”。社会治安形势发生了变化，而以前由各机关单位、居民委员会、公安等多部门构建的社会综合治理体系，变成了公安一家单打独斗，这要求公安工作必须探索新的警务模式，实现社会治安全覆盖。

　　今年以来，大同市在全市城乡和工矿区、机关、医院、学校着手建设了1500个阳光警务区，选派1500余名民警下到警务区。警务区设置标准为在城市4000人左右的社区设一个警务区；在农村800-1000人的村庄，2个村设置一个警务区，500人以下的7个村设一个流动警务车。阳光警务区实现了治安防控、信息管理、便民服务三大功能，使“社会人”变成“社区人”，便于管理。

　　阳光警务区民警在工作定位上突出强调了“协调协商、协同协作”的职能，就是把警务区民警定位在社区治安的第一责任人、保安队长、联防队长、调解组长四位一体的新型警务模式上，统一命名为警务长，由他们领导、组织和协调厂矿内部保卫人员、小区物业保安人员、街道居委会干部、农村基层政权组织共同参与社会治安综合治理。“警务长虽然只有1500名，但却发挥了2万余名编外警察的作用”，李如林说。

　　记者在大同南郊周家店村了解到，这个村地处城郊接合部，过去因为盗抢案件高发被称为“黑三角”，警务区设立后，村里为警务区购置了汽车、电脑、监控、防卫等设备，并组织了村民联防队，由警务长统一管理。

　　阳光警务区还承担着在第一线和第一时间收集和采集各种信息的功能，使公安机关在源头上把握社会治安的主动权。大同县倍加造镇解庄村1334户的各种信息都装在警务长臧鹏的大脑里，记者在这个警务区的墙上看到一张村里住户的分布图，随手指了一个住户，臧鹏脱口而出该户的各种有效信息。

　　阳光警务区零距离服务群众，要求警务长“8小时上班，24小时负责”及时为群众解决最急需的问题。记者在云城花园小区警务区门口看到一份通知，里面写到“由于户口问题导致孩子上学难，警务区近期要进行孩子的摸底情况，向有关部门反映。”

　　大同市三医院过去“医托”“医患纠纷”“扒窃”等现象屡有发生，设立阳光警务区后，警务长何永瑞率领保安不时在医院各个角落巡逻，治安现象大为好转。“警务区设立后到目前还没有发生扰乱医务人员正常工作的事情”，大同三医院副院长孙树文说。

　　大同市网民对公安机关警务区建设也跟帖热议，网民“王者之风”说：“多做实事才得民心，有了警务区，有了监控，我们老百姓住得也放心了。”