人力资源和社会保障部召开发布会，通报2011年第二季度人力资源和社会保障工作进展情况。人力资源和社会保障部发言人尹成基在发布会上介绍，截至6月底，全国参加新农保人数共1.99亿人，5408万人领取养老金，北京、天津、重庆、浙江、江苏、西藏、宁夏、青海、海南9个省区市已经实现新农保制度全覆盖。

　　据尹成基介绍，二季度社会保障工作的进展主要有以下几方面：

　　一是进一步完善社会保险制度。

　　认真贯彻落实国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见，启动实施城镇居民社会养老保险试点工作。新农保试点深入推进，截至6月底，国家试点地区共有1.42亿人参保，3713万人领取养老金。加上各地自行开展的试点，全国参加新农保人数共1.99亿人，5408万人领取养老金。北京、天津、重庆、浙江、江苏、西藏、宁夏、青海、海南9个省区市已经实现新农保制度全覆盖。积极做好社会保险法的贯彻实施工作，颁布实施社会保险法若干规定等配套规章。养老保险关系转移接续工作平稳开展，医疗保险付费方式改革进一步推进。

　　二是稳步提高社会保险待遇水平。

　　中央财政对基本养老保险补助资金已全部下拨到位。城乡基本医疗保险报销比例逐步提高，各地普遍提高了居民医疗保险支付比例，门诊统筹工作正在全面推进。初步建立失业保险金标准与物价上涨挂钩的联动机制，启动失业保险金标准调整程序，适当提高失业保险金标准。工伤和生育保险待遇标准进一步提高。

　　三是有效解决历史遗留问题。

　　积极解决未参保集体企业退休人员等群体的养老保险问题。“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理工作取得明显进展，56亿元中央财政补助资金已全部下拨，截至6月底，全国已有184万国有企业有伤残等级“老工伤”人员和工亡职工供养亲属纳入了工伤保险统筹管理。会同有关部门印发做好淘汰落后产能和兼并重组企业职工安置工作的意见。

　　四是认真做好扩面征缴和支付工作

　　。截至6月底，全国参加城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数分别为26626万人、45431万人、13719万人、16827万人、13013万人，分别比上年底增加919万人、2168万人、344万人、666万人、677万人。1—6月，五项社会保险基金总收入10520.4亿元，同比增长26.6%；五项社会保险基金总支出8409.2亿元，同比增长21.0%。

　　对于今后的安排，尹成基表示，一是进一步加快推进社会保障制度建设。全面贯彻实施社会保险法，加快配套规章制定工作，加大社会保险法宣传培训力度。扎实推进新农保试点和城镇居民养老保险试点工作，今年两项试点覆盖面达到60%，明年实现全覆盖。研究完善企业退休人员基本养老金正常调整机制，积极推进机关和事业单位养老保险制度改革。巩固省级统筹成果，着手研究养老保险全国统筹思路。

　　二是加强扩面征缴工作。继续以非公单位员工、灵活就业人员和农民工为重点，扩大各项社会保险覆盖面。加强基金征缴，扩大基金规模。加强基金监管，确保基金安全，研究养老保险基金保值增值政策。

　　三是抓好政策落实工作。年底前将国有、集体企业等“老工伤”人员全部纳入工伤保险统筹管理。抓好将未参保集体企业退休人员等群体纳入基本养老保险政策的贯彻实施工作。适应医药卫生体制改革要求，加快推进门诊统筹和付费方式改革，提高参保人员待遇水平，增强医疗保险经办管理服务能力。加强各项社会保险制度衔接等方面的政策研究。

　　四是加快推进社保基础建设。科学编制社会保险基金预算。大力加强社保经办能力建设。提高社保信息化水平。全年完成增发9000万张社会保障卡任务。