7月23日，东盟轮值主席国印度尼西亚外长马蒂·纳塔莱加瓦在东盟地区论坛系列外长会闭幕式上讲话。当日，东盟地区论坛系列外长会在印度尼西亚巴厘岛闭幕。 新华社记者姜帆摄

　　别国介入另有用意

　　美国正式开始参加此次东亚峰会有关活动，滕建群分析，美国自里根时代就关注南海问题，到克林顿政府时，美国的对南海政策更加明确，而去年以来的高调介入南海事务，更让越南、菲律宾等国看到了美国这个靠山。归纳起来看：美国关注南海的海上航行和航空自由，美国要保持在该地区的军事存在。因此，保持一定的紧张状态对美国并不是一件坏事，这样既可以让地区国家拉住其存在，同时也极大地牵制了中国。但就目前形势看，美国不可能去帮助越南或菲律宾与中国展开一场政治、经济、军事、外交的较量，甚至冲突。

　　沈骥如认为，这是奥巴马政府“重返亚洲”计划的体现。其实，美国从来没有在经济上、军事上离开过亚洲，特别是东亚。美国之所以要提出“重返亚洲”，一是要遏制迅速崛起的中国，二是担心中国的迅速强大可能使使东盟乃至日、韩“弃美从中”，美国希望通过遏制中国保住自己在东亚的利益和“主导权”。而实现这两个目标的最好抓手，是南海问题。但是，美国介入东亚事务特别是南海事务又是有限度的，那就是美国既要遏制中国，又不希望与中国全面对抗。参加峰会的美国国务卿克林顿也表示，美国了解南海问题高度复杂，对南海主权争议不持立场，无意卷入其中，无意使之成为中美之间的问题。由此看来，一些南海沿岸国希望借助美国的支持，来使蚕食南海及其岛礁的行动合法化的如意算盘，是难以得逞的。