尚未完结的治淮工程

　　作为上世纪80年代河海大学的高材生，陈丛林却在偏僻的大别山腹地工作了近30年。

　　现在，他是安徽省六安市佛子岭水库管理处分管工程建设的副主任。尽管和陈丛林同时期来的同事或考研、或调动、或离职，先后去了远方的都市，但陈丛林毅然选择了坚守这座年逾“花甲”的水库大坝。

　　陈丛林告诉《中国经济周刊》，他和他的同事们每天像照看自家的老人一样，看护着这座被誉为新中国“第一坝”的佛子岭水库。

　　一位在佛子岭库区负责打扫卫生的下岗工人则告诉记者，佛子岭水库是六安人的“国宝”，是六安最珍贵的“历史文物”。

　　实际上，在六安人眼中，位于大别山腹地的佛子岭水库俨然成为革命老区的“精神丰碑”，是皖西人民不畏艰难、挑战自然、人定胜天的“杰作”和见证。

　　佛子岭水库在安徽省西部霍山县南17公里的淠(pì)河上游。淠河发源于大别山区，是淮河的主要支流之一。位于江淮分水岭两侧的特殊地形和地处南北气候过渡带的气象条件，使大别山区地降水丰沛，夏、秋山洪不易宣泄，山洪涌到下游正阳关入淮，淮河干流也受到极大威胁。

　　历史上，皖西、皖中淮河流域地区水灾频发，淮河也被称为“中国最难治理的河流”。作为新中国成立之初治淮工程中的首批骨干水利枢纽工程，佛子岭水库于1952年1月开始修建，1954年10月完工，总库容4.91亿立方米，建成至今已逾60年。

　　该水库集水面积1840平方公里，以防洪为主，并结合蓄水灌溉、发电，改善航运，发展渔业等功能，是淠史杭灌区主要水源地之一，受益范围涉及安徽、河南2省4市17个县区，是新中国成立后兴建的全国最大灌区，也是世界七大人工灌区之一。

　　然而，由于当时水文、地质资料短缺，水库防洪标准确定偏低，特别是经过数十年的运行，佛子岭水库病险严重。虽经1965年—1966年、1982年—1985年两次加固和扩建，但仍存在坝身裂缝严重、坝基地质条件复杂等问题，已严重影响水库的安全运行。

　　2002年10月，国家投资1.66亿元对佛子岭水库大坝除险加固。工程完成后，佛子岭水库的汛限水位由112.56米恢复到122.56米，库容增加1.1亿～1.6亿立方米，灌溉面积扩大到660万亩。

　　为进一步提高佛子岭水库的防洪标准，2005年12月，国家在佛子岭水库上游漫水河中段开工兴建白莲崖水库。该水库是治理淮河19项重点工程之一，也是安徽省实施“861计划”的重点工程之一，而被列入《“十五”期间全国大型水库建设规划》。同时，也是佛子岭水库除险加固的重要措施之一。

　　2008年底，白莲崖水库基本完成主体工程，水库最大坝高104.6米，是安徽省第一座百米高坝，总库容4.6亿立方米。建成后的白莲崖水库，将使下游佛子岭水库校核洪水标准由目前的不足1000年一遇提高到5000年一遇。

　　然而，在实地采访中，记者了解到，尽管白莲崖水库工程建设已基本完成，单位工程已验收完毕，但整个工程尚未通过竣工验收，也未发挥应有的作用。

　　据陈丛林介绍，由于没有竣工，目前白莲崖水库蓄水量只有0.9亿立方米，相当于设计总库容的20%，远远低于设计标准，给下游佛子岭水库防洪仍然造成巨大压力。而竣工验收工作久拖未决的根本原因，是六安市地方配套资金迟迟未予到位，而且数额巨大。

　　历经周折，记者坐车通过数十公里的崎岖山路，来到了白莲崖水库建设项目法人单位的临时驻地，并联系到白莲崖水库建设项目法人单位的有关负责人。

　　该负责人告诉《中国经济周刊》，自2005年白莲崖水库开工至今，六安市地方配套资金一直未于拨付。其中，预算资金5000万元，调概资金3000多万元，合计近9000万元。