许多形象工程在决策过程中缺乏科学依据，尤其是涉及旅游类的项目，拆旧建新，抄袭模仿，大干快上，以致出现千篇一律、千城一面的问题。有些地区的开发区、新城区规模越来越大，如原来县市级的开发区才几平方公里，而在攀比之风影响下，现在动辄几十平方公里，效益不高，土地浪费却非常严重。

　　城市发展应以人为本，但很多年来，我们都是就建设论建设、就发展论发展，忘了发展的目的是为了提高百姓生活水平，为了宜居。

　　问：舆论对当今管理者的城市发展理念有不少指责和质疑。那么，健康的城市发展理念应该是什么样的？

　　吴唯佳：一要正确处理发展的速度与质量、规模的关系。我国城市发展的速度很快，许多问题的出现也是速度过快造成的，并且速度越快，带来的问题越多，矛盾也就越尖锐，解决的难度也越大，对于城市长远的经济与环境效益其实是一种伤害。二要转变发展方式。实现由粗放型向集约型方面转变。三要重视城市整体的正常运作。四要处理好发展与保护的问题。五要处理好开发与维护的关系。我们在这方面就存在问题，如负责建设的是一个部门，负责维护的又是另一个部门，长期以来对城市的维护不够重视。

　　总之，城市的发展是为了人民群众的宜居。很多年来，我们的城市发展都是就建设论建设、就发展论发展，而忘了发展的目的是为了百姓生活水平的提高。

　　问：城市的发展不仅要有良好的“硬件”，更要有与之配套的诸如公共服务、城市文化等“软件”，目前“软件”仍是我国城市发展的“软肋”。政府应该在哪些方面加强与完善？

　　朱铁臻：城市是文化的产物、文明的生成地。文化的力量熔铸在城市的创造力和凝聚力之中。重视“软件”建设，最重要的是尊重人、关怀人，以人为本，把人的价值放在重要的地位，促进人的全面发展，提高市民的开放意识、法治意识、创新意识、生态意识。

　　政府的一切权力来自人民，政府的主要职能是公共服务，就是保障公民的权利，它既包括经济服务，为企业创造良好的经济环境、法治环境等，又包括社会服务，为群众提供多方面的公共服务、生活服务，维护社会公正，保障社会安全。

　　城市发展不在于规模大小，而在于质量和功能。功能完善、居民生活舒适，才是城市的最高理想

　　问：在未来城市建设和发展中，如何避免城市面子与里子差距过大的问题？如何做到让城市健康、可持续发展？

　　朱铁臻：城市持续发展由自然持续发展和社会全面发展两方面组成，核心是要处理好两个方面的基本关系：一是人与自然之间的关系，包括发展与资源的关系；二是人与人之间的关系，包括当代人与后代人的关系。前者是人类文明发展的必要条件，后者是人类文明延续的充分条件。只有必要条件和充分条件完美结合，才能让城市可持续发展。

　　从城市化角度看，城市可持续发展，是指在一定的时空的尺度上，保持经济持续发展，社会不断进步，城市功能正常发挥，城市居民的生活质量不断优化，资源永续利用，城市生态、社会环境和谐统一，并为未来城市的发展留有充分的条件与空间。

　　无论大城市还是中小城市，要想保持久兴不衰的发展，必须坚持可持续发展理论，重视适度合理的发展规模，重视量的节制性。要大力提倡节约型的生活消费，包括个人消费和公共消费，合理利用、开发和保护资源，尤其是土地、水、能源等，应着眼于长远和未来。

　　城市发展不在于规模大小，而在于质量和功能。功能完善，居民生活舒适，是城市的最高理想。

　　吴唯佳：关键是要重视城市建设过程中发展方式的转变，正确处理发展与保护的关系、城市内部与外部的关系、近期和远期的关系，注重城市建设中的制度安排与改革的问题，同时应注意科学决策与国际国内经验的总结。可以考虑让一些城市先行先试，探索适合自身建设与发展的道路。

　　问：在城市发展与管理中，应如何发挥社会力量的作用？

　　朱铁臻：政府是城市管理的有效主体，重要的是要使“有形的手”同“无形的手”联手，不但两只手联手，还要重视“第三只手”。所谓“第三只手”，就是群众参与、社会舆论、社会监督机制。只有三只手联手才有可能把城市管理搞好。

　　发挥“第三只手”的作用，就是要创新社会管理体制，在法律、法规、政策的框架内，各种社会组织通过各种方式对社会领域的各个环节进行组织、协调、服务和监督，尤其是要实行群众监督。要重视社会及新闻舆论的监督作用，这是一股强大的力量，可以将城市管理中践踏与破坏民主和法治的行为公之于众，引起党和政府的高度重视，有利于伸张社会正义。