8月31日,安徽省合肥市2011年优秀社区干部考录市直机关公务员考录办公室发布体检、考察人选公告,合肥车站街道的李甄等20名入围者将接受为期3天的公示。

　　《法制日报》记者了解到,专门从被称为“小巷总理”的社区干部中考录市直机关公务员,这在全国可谓是开先河的。目前,全国其他省市从社区干部中招录公务员只进入乡镇、街道一级。合肥市这一干部选拔改革引起社会关注。

　　“招录公务员本是全省统一组织,省里授权单个城市组织招录公务员在全省是第一次。”安徽省委副书记、合肥市委书记孙金龙说,此次安徽省人力资源和社会保障厅破例授权,在全国也是开了先河的。从优秀社区干部中招录市直机关公务员,给基层人才提供向上流动的机会,有利于激励社区干部扎根基层建功立业,有利于人才开发利用,有利于拓宽市直机关公务员的来源渠道,提高市直机关公务员服务基层、服务群众、服务社会的能力和水平。这也是在新时期、新形势下坚持群众路线,加强社会管理创新和社会建设的有益探索。

　　面向社区干部考录机关公务员

　　“如果这次没有考上,你会如何做?”面对这个问题,一名社区干部在面试时说,既然是考试,肯定是有人考取有人落选。如果我落选,我会总结得失,继续努力学习。“不过,合肥能为社区干部专门准备这样一个舞台,让社区工作者展示风采和能力,这种做法本身就让社区工作者成为胜利者了”。

　　这名考生的回答赢得现场一片掌声。《法制日报》记者采访了解到,多数参加招录的社区干部都认为,市直机关能向他们敞开大门,这本身就表明社区干部成为这项干部选拔制度改革的最大受益者。

　　社区干部想到市直单位上班,原本是“难上加难”的事儿,合肥市从优秀社区干部中考录市直机关公务员无疑为社区干部的向上流动打开了一条“绿色通道”。此次合肥市首次从优秀社区干部中考录市直机关公务员,拿出10个名额供社区干部报考,涉及合肥市总工会、发改委等10个单位,这10个市直单位,每个单位都拿出1个公务员名额,接受报考。合肥市瑶海、庐阳、蜀山、包河4个行政区域内任职满2年、40周岁以下、大专以上学历的社区党组织书记、居委会主任,都可以参加报考。据了解,此次共有63名社区干部通过报名审查,进入考录程序,参加考试分笔试和面试。

　　为什么决定从社区中考录市直机关公务员?

　　合肥市委组织部常务副部长李学明说,社区干部是党委、政府联系广大群众的桥梁和纽带,他们长期在基层工作,具有丰富的实践经验,是重要的人才资源。从优秀社区干部中招录市直机关公务员,给基层人才提供向上流动的机会,是为打通基层向上“通道”而做出的一种尝试。

　　“我只有大专的学历,之前从没想过能进入公务员的队伍。”合肥市滨湖家园社区党支部书记毛红说,她准备报考市城管局,因为自己曾在城管部门工作过10年。对于这次考录工作,她特别高兴,“这次考录,让一些有工作能力的人有机会进入公务员队伍,也让我们看到了在基层工作的曙光。”

　　毛红说,一直以来,基层很难能留住人才。希望这种从社区考录市直机关公务员的做法能一直持续下去,相信以后会有更多的人才留在社区为基层群众服务。

　　“古人说,宰相起于州府,猛将拔于卒伍。通俗来说就是,基层是锻炼人、培养人的大舞台。”孙金龙说,社区是一个城市最基层、最基础的部分。社区干部有着绝对的优势,他们身在一线,天天和群众打交道,群众的喜怒哀乐他们最了解。这些社区干部进入市直机关后,在制定基层各项政策时,将更有针对性和指导性,会很好地服务群众。

　　孙金龙认为,通过从优秀社区干部中录用市直机关公务员,也体现了合肥这几年来进一步形成注重基层、注重实践、注重能力的用人导向,鼓励更多的年轻干部到基层去锻炼,不断提高、锤炼自己的作风、品格和能力。

　　全程电视直播解干部选拔难点

　　“你既然如此热爱社区工作,为什么选择离开,前来报考市直机关公务员呢?”主考官把这个问题抛向红光街道钢北新村社居委主任方德稳时,现场观众都为方德稳捏一把汗。

　　停顿了几秒之后,方德稳说:“我很热爱我的社区工作,从一开始下岗到来到社区,工作中渐渐对社区的工作和社区的居民产生了感情。当老大爷拄着拐杖对我说谢谢时,我找到了社区工作的全部意义。知道合肥市从社区干部中招考市直机关公务员,街道的领导和社区居民都鼓励我报考,我决定参加,为了大家对我的希望,也要拼上一回……”

　　方德稳的回答获得了现场如雷的掌声,考官也给了他相当高的分数。社区干部的临场能力使人们看见了基层工作干部的能力和水平。

　　《法制日报》记者了解到,为了让此次从优秀社区干部中录用市直机关公务员完全处在阳光下,让群众全程监督,合肥市对此次考录面试进行全程电视直播。群众可以通过合肥电视台的直播适时看到考生的表现、评委现场亮分等情况。

　　据介绍,此次考录的笔试部分用于测试基层干部政策理论水平的系统是中组部刚刚研发制作的,考虑到社区干部的实际情况,笔试只考《综合能力测试》一门,用基层工作中的实际案例来考察社区干部的能力。与2010年合肥公推竞职选拔县处级领导干部类似,此次考录面试考官也全部从外地聘请,面试过程采取演讲和答辩形式,重在考查社区干部反应能力和处理问题的水平。

　　“给他们一个舞台展示才华,我们也从‘伯乐选马’走入了‘阳光赛马’,十分公开透明。”孙金龙说,由市电视台对面试过程进行现场直播,为参加面试的基层社区干部提供了一次难得的充分展示自我的机会,也让考录工作做到阳光透明。

　　“群众的眼睛都是雪亮的,有了电视直播,这些社区干部在台上也不能泛泛而谈,至少要言行一致。”当听说自己所在的社区有干部参加面试时,居住在瑶海区的王茹特意在家里收看面试直播。

　　“到合肥看到这样的面试方式,我们都很意外。”此次考录工作的评委之一、江苏省无锡市惠山区教育局党委书记袁漪韬说,从社区干部中考录市直公务员,还采取电视直播的方式来面试,“这个创举,把能公开的环节都公开了,敢于直面我国干部人事制度改革中的最难点”。

　　据合肥市公务员局局长单虎介绍,面试结束之后,考生的总成绩随之公布,按笔试成绩与面试成绩5比5的比例合成总成绩,再依据合成总成绩按同组招录计划数1比2的比例差额确定体检、考察人选。

　　尝试面向多元对象招录公务员

　　“干部是一种稀缺资源,同时领导干部的职位也是稀缺资源,如果这两种稀缺资源配置得当,就能推动党和人民的事业发展,反之,就会延误甚至阻碍党和人民事业的发展。”合肥市委组织部有关负责人说,近年来,合肥围绕民主公开、竞争择优的原则营造用人环境,促进优秀人才脱颖而出。合肥多项人事制度改革引起全国广泛关注,被称为“合肥模式”。从优秀的社区干部考录市直机关公务员,是对“合肥模式”的又一次丰富。

　　“合肥的这次考录,也是公务员招录对象逐渐走向多元化的尝试。”单虎说,社区干部中有大学生,也有农民工,他们的身份本来就具有多元化的特点。此次考录拓宽了市直机关公务员选拔的来源,从基层干部中选出的公务员,不拘一格,让基层干部有作为。

　　“有基层经验的同志和‘三门干部’在处理问题的思路、方法上有很大不同,他们对促进市直机关公务员改进作风、提高能力,也会有很好的促进作用。”袁漪韬说,在干部人事制度改革当中,最难突破的是体制壁垒,体制内外流动不畅始终是急需突破的难题。合肥打破壁垒的这次尝试,迈出了实质性一步,将体制外的优秀人才选拔进入体制内,这无论对于提高他们的自身能力,还是提升体制内人才的整体素质,都具有积极作用,充分体现了“不拘一格选人才”的用人理念。

　　“直接从优秀的社区干部中考录市直机关公务员,这是第一次,但一定不会是最后一次。”孙金龙说。