非法采砂缘何如此猖獗?海南省水务厅水土保持处处长周庆峰表示,主要是利益驱动。随着经济社会的发展,海南建设发展较快,尤其是近几年海南房地产业发展迅速,建筑市场亟须大量河砂,砂价也在不停上涨,在利益的驱使下,一些个人和企业不惜铤而走险。
执法力量薄弱是打击非法采砂难的另一个主要原因。周庆峰说,目前,海南仅有海口、儋州、屯昌和琼中4个市县有专职水政监察人员,其他市县多为兼职人员,导致海南水政监管力度不够,执法效果不佳。
违法成本低也是一个重要原因。汪铭炳说,按照《河道管理条例》,未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂的,由县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外,可以并处警告、罚款、没收非法所得。“但非法所得很难弄清楚,我们一般都以教育为主,也扣压过机器,这样很难对非法采砂者造成威慑,往往执法人员前脚走,非法采砂者后脚又开始作业。”
海南省水务厅表示,该厅将于近期下文,要求各市县对非法采砂现象进行一次专项整治活动,按照7月1日正式实施的《公路安全保护条例》,确保桥梁上下游规定范围内无人采砂。还要敦促各市县尽快完成全省中小河流采砂规划。据周庆峰介绍,目前海南只有南渡江、万泉河和昌化江三大江河有河道采砂规划,明确划分出禁采区、保留区和可采区,其余绝大部分中小河道没有规划,由各市县自行掌握。“做好河流采砂规划,能更有利于规范、有序采砂。”周庆峰说。
此外,针对可能存在的桥梁安全隐患,海南省交通厅已于8月9日下文要求在9月底前对全省范围内的桥梁设施进行专项排查,目前排查工作正在进行之中。