网上民意 整合还需制度化

　　高新民

　　微博，能够与党群关系、领导力联系在一起，盖因一切传播关系从本质上讲都是一种社会关系。具体说来，微博对于党群、干群关系的影响是一把“双刃剑”。

　　以微博为代表的各种新媒体形式，既在一定程度上影响了党政机关原有的表达功能，又为党政机关整合民意提供了新的平台与载体。微博等网络渠道，自身并不能实现各种民意的整合，还需要党委政府来进行整合，这是在更高层面上代表群众利益的有利条件，关键在于能不能及时整合多元诉求；既挑战了传统的沟通方式，也促成了新的沟通机制。传统的政治沟通以党政机关为主渠道，单向度、自上而下沟通，常见的有调研、座谈会等形式。而“微时代”下则形成了平等互动的新型沟通机制；既是监督的利器，又反衬出现实监督体制存在不顺畅的环节。事实上，对待网络监督并不是简单的应对媒体能力问题，而是对领导干部民主意识、法治意识、工作作风的全面考验。更重要的是，只有在健全的民主监督制度框架中，网络监督才能最大限度地扬利去弊。

　　“微时代”提升组织、干部队伍的领导力，实质上是要改善、创新执政党、政府联系群众的机制。

　　要真正确立权力属于人民、执政为民的理念，是解决一切与媒体有关问题的观念前提、价值取向。惟有如此，才会尊重群众包括知情权、表达权在内的基本权利，才会把新媒体作为政治过程的重要元素而高度重视，并以适当的制度化安排体现其政治功能。

　　强化基层党组织服务功能，真正转变政府职能，转变治理模式，建立高效、透明、责任、法治、服务型政府，从源头上改善党委政府与社会的关系，使公权力具有良好的形象。

　　健全民主决策机制，重大问题、与群众利益相关问题，无论党内党外，都需要在利益相关者范围内征求意见。网络征询民意是成本低、范围广、易于说真话的民主决策的重要途径与机制之一，确认这种形式是对社会力量的尊重，也是把新媒体议程设置控制在特定范围的措施之一。

　　把微博的互动渠道制度化，成为政治沟通的必要制度安排。网络的沟通效果关键在于各地领导机构是否重视，有的很重视，就成为办实事、办好事、解决问题的通道，有的不重视，就成为摆设。因此，需要把这种沟通制度化，使其成为政治生活的刚性制度要求。

　　归根结底，微博的问题需要在现实政治生活中解决。

　　（作者为中央党校党建部教授）