9月26日,在北京市西城区“十二五”人口规划发布会上,西城区计生委负责人介绍,西城区拟计划在北京市率先尝试政府24小时全时办公等措施,以缓解交通拥挤问题。
措施1:全时办公,实现错峰出行
金融街是西二环核心地带,大量企业公司驻扎在此,从早高峰到晚高峰,金融街带动整个西二环地区持续拥堵,面临同样交通压力的包括西直门、西单、CBD、王府井等地段。
西城区计生委主任彭秀颖表示,这种钟摆式人口流动,说白了就是昼夜人口分布不均匀,白天上班,大量人口从周边涌入中心城区,造成交通拥堵,晚高峰过后,大量人口流出。
对此,西城区今年将推出“全时人口”概念,打造24小时服务的政府机构,“让市民白天不出门,晚上出门办事”,实现错峰出行。目前西城区已启用24小时政府智能大厅,市民可在晚上通过自助机来办理劳保、医疗、就业等各方面事务。
此外,西城拟在菜市口建2000平方米的“人口和家庭服务中心”,它将具有0到3岁的早教、智慧家长培训、老年人咨询等5项服务功能,为市民提供免费服务。明年投用后,大量周边居民可在晚上就近办理相关的服务手续。
彭秀颖表示,通过这种方式,能够减少白天的人流量,增加晚上的人流量,以解决交通等各方面的压力。
措施2:定制人数,改善人口布局
除政府机关通过24小时服务来缓解交通通勤带来的白天交通拥挤问题,西城区还将针对热点地区实施人口布局与街道人口分布的调整,通过区域人口数量定制措施来调控人口。
彭秀颖介绍,因人口分布的不合理,造成了周边配套设施不完备的情况,如金融街大都是大企业、大集团公司,金融街的白领们吃个价格适中的午餐都是难事。“从目前调研的数据来看,一个就业人员需要三个提供服务的人口来配套。”
这种情况下,像金融街这样的地段虽然人很多,但其实人口的布局是不合理的。彭秀颖透露,今年开始,将通过引进和疏散相结合的方式来重新规划地域人口分布。比如经过调研后确定,对于金融街这样的地区会引进流动人口来增加配套服务的力量,实现人口总数定制的目标来完善区域服务力量。而对于人口密度过高的老旧城区胡同院落继续实施人口疏散。
措施3:分流人口,5年移出10万人
西城区计生委副主任窦淑龄介绍,未来5年,西城区将向大兴、昌平两区疏解5万到10万人,以减轻中心地区人口的压力。目前,西城区已有两个社区启动疏解的准备工作。
窦淑龄说,西城区将通过保障安置房项目、房地产开发、单位自建和居民购买商品房等多种方式进行人口疏解。位于昌平天通苑附近的新社区将于明年启动。据悉,西城区拟定6片旧城保护人口疏散区域。
窦淑龄说,故土难离的观念让很多居民不愿离开西城区,疏解工作相对缓慢。为此,西城区政府出台了一些鼓励措施。如利用西城区的优质资源,在昌平新区规划中配套了医院、学校和幼儿园,使疏解后的居民生活质量不降低。
配套建设人口超标调资源
西城区今年率先开始研究人口动态监测系统,年底前有望投用。该系统将以人口警戒线为标志,连接供热、用电、用水、教育等公共资源,一旦人口高出警戒线,相应的所有公共资源将立刻启动调整,以满足人口变化的需求。此外,西城区还将建立全员人口信息库,提供人口数据,为今后幼儿园、养老院建设提供数据支持。针对流动人口,将着力提高服务水平,维护流动人口合法权益,实现流动人口与户籍人口的基本公共服务均等化的目标。