2010年9月18日上午，由中国国际经济交流中心、北京大学联合举办的“建设中原经济区高层研讨会”在首都北京饭店举行。河南日报李建峰摄

不以牺牲农业和生态环境为代价推进“三化”是最大亮点

——有关人士解读国务院有关中原经济区的指导意见

　　新华网北京10月8日电 《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》7日正式公布。国家为什么要出台上述文件？这份文件有哪些主要亮点？记者采访了有关专家和国家发展和改革委员会有关人士。

　　《指导意见》明确了中原经济区的战略定位，即：国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。

　　不过，在国家发展和改革委员会有关人士看来，在一系列政策措施中，《指导意见》提出的“积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的‘三化’(工业化、城镇化和农业现代化)协调发展的路子，是中原经济区建设的核心任务”是最大的亮点。河南省是人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省，解决好工业化、城镇化、农业现代化协调发展问题具有典型性和代表性。

　　国家发展和改革委员会地区经济司司长范恒山认为，积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展道路有利于破除城乡二元经济结构，促进工业化和城镇化的进程，为全国同类地区作出表率。

　　在政策扶持方面，《指导意见》提出加大强农惠农力度、构建现代产业体系、促进城乡一体化发展、构建现代化基础设施体系、加强资源节约和环境保护、全面提升公共服务水平、推进文化大发展大繁荣；允许河南在城乡资源要素配置、土地节约集约利用、农村人口有序转移、行政管理体制改革等方面先行先试。

　　中国区域经济学会常务副会长李平认为，《指导意见》的重要亮点包括加大财政和工业反哺农业，保证农业的基础地位。