(新华调查)造福？还是破坏？——陕西蓝田一“生态种植”项目被指违规建设调查

　　新华网西安10月14日电 陕西省西安市蓝田县一个招商引资而来的生态建设项目，自2009年落户当地一个贫困山村后，在建设过程中不断引发村民的反对，并被怀疑假借“生态种植”名义违规建设高尔夫球场，对当地生态环境造成了破坏。一个旨在造福当地的项目为何会引发如此大的争议？

　　“生态项目”落户贫困山村

　　10月8日，记者从蓝田县城一路沿着环山路向东北行驶，来到群山环抱中的厚镇乡北峪村。在村民的指点下，记者在距离村子不远的峡谷河道上发现了一处停放有多台施工机械的工地。沿着平整过的山路向上，可以看到周围的几条山沟都存在明显的施工痕迹。在其中一条山沟，从山顶到山底到处都有推土机推过的痕迹，大片裸露的山体与周围山上草木茂盛的景象形成了鲜明对比。

　　北峪村村民告诉记者，2009年秋，当地乡、村两级干部来对村民进行动员，说西安有一家公司要在村里投资建设一个“生态种植”项目，需要占用村里的土地。随后项目投资方就陆续采取租赁形式占用村民的土地，主要涉及村里三组和四组村民的地。

　　村民穆皎鱼(化名)说，自己家里2009年以来先后被“征租”两次地，总量近40亩，每亩地租用的价格为150元，投资方一次性给付了三年的租金。

　　为了弄清整个项目的来龙去脉，记者对北峪村建设项目的投资方进行了采访。据该项目负责人强晓龙介绍，这个项目全称为“蓝田北峪生态种植观光建设项目”，由西安秦岭峡谷休闲度假村有限公司投资建设，主要内容为经济林种植、生态观光和体育健身，项目总投资为3360万元，2009年启动建设。

　　按照项目建设方的说法，“蓝田北峪生态种植观光建设项目”结合保护环境、生态移民、新农村建设，将极大地改善当地居民的生产和生活条件。但据记者了解，在这个项目近三年的建设过程中，北峪村的村民却屡屡与项目方发生争执。在此期间，村民们还数次到工地上阻止施工，并四处反映项目建设中存在的问题。

　　“生态种植”有名无实？

　　北峪村地处蓝田县东部山区中，全村700多口人，人均只有不到一分平地。村民主要靠养殖和出外打工为生，在当地属于贫困村。对于这样的贫困村来说，有外来投资项目落户无疑是大好事，为何村民们会对这个项目不买账呢？

　　在采访中一些村民表示，北峪村本来地就少，这个所谓的生态旅游项目落户北峪村后，不断地占用村里的土地。许多村民家中的坡地占用殆尽，连许多半坡地甚至平地也被征占。正是看到赖以生存的土地越来越少，同时感觉到项目落户后对自己的生活并没有带来多大好处，他们才会反对这个项目的建设。

　　除占地问题外，北峪村民对这个项目的反感还来源于他们对于项目建设真正意图的质疑。虽然出于种种原因大都不愿意透露姓名，但在采访中村民们普遍表示，项目投资方前来建设的不是什么“生态种植”项目，而是一个高尔夫球场。

　　村民穆皎鱼说，村民们都知道山上修的是高尔夫球场，先开始修的是前九洞，今后还要修成完整的18洞高尔夫球场。他家最近被征的近10亩地，就被项目方告知是用于修建三号球洞和四号球洞之间的车道。

　　一些村民认为，国家对建设高尔夫球场有严格的限制，而在北峪村建设的这个项目却以“生态种植”为名，暗地里进行高尔夫球场建设，无疑是违规行为。更为重要的是，项目建设过程中大面积地对周边山体进行开挖，山上大片植被也被破坏，这是对当地生态环境的极大破坏。

　　一位穆姓老年村民说，项目方在建设过程中挖掉了村里数百棵的核桃树等经济作物，这些核桃树都是生长了几十年的老树，就这样被毁了真可惜。项目开工快三年了，没有见到种植什么东西，光是看见推土机和挖掘机开山毁林了。

　　针对村民的质疑，北峪村村主任郝新志说，在北峪村兴建的项目并不是高尔夫球场，而是一个体育休闲度假项目，是蓝田县在2009年的招商引资项目。但郝新志同时表示，这个项目是否具备用地手续及相关审批手续是否齐全村上并不知道。因为这个项目是县、乡布置下来的任务，村上只是进行全力配合。

　　开山毁林谁来监管？

　　记者从蓝田县有关部门了解到，西安秦岭峡谷休闲度假村有限公司在北峪村的建设项目经过了县国土部门的批准，并办有用地手续。但用地手续上明确注明用地属“四荒地”——即荒山、荒坡、荒沟、荒滩的开发利用，土地用途主要是种植，占用土地3100多亩。

　　而早在2010年7月，蓝田县国土资源局就发现西安秦岭峡谷休闲度假村有限公司以西安秦岭峡谷国际高尔夫俱乐部的名义对外宣传，有改变批准土地用途迹象，曾专门向北峪生态种植观光建设项目发出警示函，要求其严格按照批准土地用途使用土地，否则将按照违法用地依法查处。

　　对于外界关于该项目是高尔夫球场的质疑，强晓龙表示，高尔夫球场建设对于他们来说仅仅是个想法而已，不会真的启动建设。下一步项目建设在完成土地平整等前期工作后，将主要进行板栗、核桃等经济作物的种植，同时进行一些小规模的体育运动接待场所建设。

　　而北峪村一些村民认为，项目开发所用的土地并不属于“四荒地”，而是种了不少经济作物的坡地和半坡地，甚至还有一些耕地也在建设中被占用。与此同时，这个挂着“生态种植”名义的项目，却在近三年的时间里对村子周边的山体进行大规模开挖，并毁掉了大量经济作物和植被，如今项目方又提出下一步要搞经济作物的种植。这种在破坏之后又进行种植的行为，与其说是“生态种植”还不如说是生态破坏。虽然高尔夫球场建设已经暂时被叫停，但对这种擅自改变土地用途并开山毁林的行为，有关部门却没有任何处理措施，让人无法理解。