部分被调查者:

　　不敢救人因法律存漏洞

　　10月19日，针对于小悦悦的遭遇，广东省委政法委、省社工委等十多个部门开展“谴责见死不救行为，倡导见义勇为精神”大讨论。

　　据了解，会上讨论话题集中在以下几个方面:如何弘扬社会主义核心价值观?如何引导见义勇为、扶助弱者的社会风尚?如何唤起社会良知?如何倡导社会主义道德?如何强化公平正义的社会主义法治理念?如何发挥主流媒体和网站在应对重大突发事件时的正面引导作用?

　　《法制日报》记者了解到，自“彭宇案”之后，救人帮人者似乎陷入了某种习惯性的困境之中。许多被调查者认为，这类事情是造成此次路人见危不救、见死不救的原因之一。

　　《法制日报》与搜狐网在对“见死不救现象越来越多的出现，其最根本的原因是什么?”这一问题进行调查时，有42.61%的人选择了“道德滑坡”，有28.58%的人选择了“法律存在漏洞”，还有28.83%的人选择了“原因比较复杂”。

　　一名被调查者表示，“无论是救助者方面的原因还是被救者方面的因素，无一不反映出当今道德日渐败坏”。

　　另一名被调查者则认为，“很多人都怕惹祸上身，担心被受害人及家属赖上”。

　　中国社会科学院法学所研究员莫纪宏向《法制日报》记者分析说，产生此类问题的原因比较复杂。小悦悦的遭遇涉及整个社会大环境的问题，一方面，目前社会对于这种情况没有一个法律保障，不利于见义勇为行为的发扬；另一方面，见死不救行为关系到伦理道德问题。在过去，“宁可自己吃亏也要救人”是人们习以为常的观念，而现在盛行的是利己主义，认为别人的死活并不重要，因此形成了这样一个整体环境:他人的好坏都无所谓。这也是道德的倒退。

　　一名被调查者也认为，“只有更好地保护了见义勇为者，见死不救者才会越来越少”。

　　据莫纪宏介绍，在美国，有一种《好撒玛利亚人法》，这部法律是关于在紧急状态下，施救者因其无偿的救助行为，给被救助者造成某种损害时免除责任的法律条文。美国联邦和各州的法律中都有相关的法律条款，有的叫《好撒玛利亚人法》，有的称《无偿施救者保护法》。《好撒玛利亚人法》对于陌生人对受伤者进行紧急医疗抢救中出现的失误，给予法律责任上的赦免。但是，这种情形必须是在紧急事件发生的现场，而且这种救助是无偿的。该法原则上是重点保护医疗人员、警务人员、消防人员在紧急事件中，救助受伤人员时不必因抢救中出现的问题而承担民事责任，除非上述人员疏忽救助或是救助方式错误或是有意延误。

　　据了解，针对“英雄流血又流泪”、助人者成被告的情况，广东省深圳市法制办今年9月透露，已将《助人行为保护条例》列入深圳市人民政府2011年度立法工作计划，目前法制办正在调研起草该条例，助人行为社会鼓励制度、助人者受帮助制度、助人行为免责制度和助人行为免予起诉制度将是条例的主要内容。

　　50.09%被调查者:

　　不好规定不救人应担责

　　在“小悦悦事件”发生后，人们一致谴责那些冷漠的路人。

　　在此次调查中，关于问题“今后是否在法律方面应该有所规定，对于类似的见死不救行为也需要承担一定的责任?”有34.2%的被调查者选择了“是”，有15.72%的被调查者选择了“否”，还有50.09%的被调查者选择了“不好规定”。

　　“这是一个社会价值观问题。对这种不敢扶老人、不敢救小孩的社会现状，大家都是‘人人喊打’，目前主要是从道德层面去考虑，但也不排除从法律层面进行调整，如治安管理处罚拘留。在这种社会现象越来越普遍的情况下，法律怎样发挥作用、法律部门如何协调处理这些社会关系?还要经过严密的论证来决定应该怎样处罚见死不救、怎样弘扬见义勇为。”北京律师沃兴伟说。

　　广东律师朱永平在接受《法制日报》记者电话采访时也表示，对将道德上升到法律高度应持谨慎态度。此前也一直有很多人关注对“见死不救”的立法，但一直没有相关案例来推动，而时下“小悦悦事件”可以让全国公众都来反思。

　　“见死不救有一定条件。”朱永平认为，并不是对所有路人都要进行追责，在他看来，设定的目标人群为:自己在现场或路过，发现了处于危险状态的人如落水、准备跳楼、自杀等，有能力施救而救助对其本身不会有很大的损害等，符合以上条件的，建议法律给他们设定一个救助义务。救助义务包括:保护现场，避免再次发生伤害等义务；通知、报警等义务；积极救助等义务。法律在设定这3个义务后，还应该设置一定罚则，不一定追究刑事责任，但可以追究治安责任，依照治安处罚法，进行行政拘留、罚款、警告等处罚。当事人不服的，还可以通过司法途径来起诉。

　　朱永平还提出，“见死不救”不是一个罪名，是违反治安处罚法的一种行为。对“见死不救”追责，的确涉及一个道德法律化的问题，扩大了公民的义务。但时下社会道德缺失严重，的确需要类似的道德指引，通过将其法律化，对社会上较严重的道德行为进行良性指引，指导人们的道德往良性发展。“如果能用法律指引道德，说不定我们的道德不会倒退这么厉害”。　

　　“就算是定罪量刑，目的也是要杜绝这些情况，而不是制裁。因而应从深层次来挖掘、研究这个问题。”沃兴伟说。

　　令人欣慰的是，在回答“当好心救人反被诬陷的事件屡屡上演，我们又该怎么面对?”这一问题时，有21.45%的人选择了“义无反顾继续救人”，有12.37%的人选择了“逃避”，有66.19%的人选择了“报警而不救人”。

　　“报警就是很好的救助。如果发现有人受伤，第一时间应该报警，并在现场周围作出保护性措施。”北京市一名交警向记者表示，如果看到有车祸发生，第一时间应该协助报警。如果发现有人受伤，应该先向伤者询问，并立即拨打120和110。“不建议没有经过急救培训的路人动手搬动伤者，以免导致伤者伤情加重，也破坏了第一现场。因为普通市民没有接受过关于急救措施的专业培训，为了保护伤者，建议路人报警后协助保护现场”。