新华网北京10月22日电 中央财经领导小组办公室副主任杨伟民22日在京表示，“十二五”期间我国促进城镇化建设必须解决农民工城镇化难题，确保让符合落户条件的农民工逐步转化为城镇居民。

　　“未来五年我国将会稳步推进人口的城镇化，这其中最重要的问题就是解决将农民工变成城镇居民的问题。”杨伟民在“城市中国计划2011年度论坛”上说，经过30年的城镇化建设，我国的城镇面积已扩大4倍，但城镇人口只增加了1.6倍，导致城镇人口密度不断下降。

　　杨伟民指出，这源于过去我国城镇化一定程度上只是城市数量增加的行政建制城镇化，是城市占地面积不断扩大的土地城镇化，而没有做到人口的城镇化。数据显示，截至11月，我国城镇人口已超过6.65亿，城镇化率达到49.68%。但其中包括数量众多的居住流动人口，很大一部分就是“一只脚已经跨进城市”但还不能落户的农民工。

　　杨伟民认为，如果能够适当放宽政策，让符合条件的农民工落户到打工所在城市，不仅能推进城镇化建设，还可以起到拉动消费，促进服务业发展，扩大就业和缩小城乡及区域间收入差距的效果。地方政府应继续因地制宜地为农民工落户城镇创造条件。

　　“城市中国计划”是由美国哥伦比亚大学、清华大学公共管理学院和麦肯锡公司联合创建的项目，旨在为中外城市学专家提供交流平台，制定城市发展方案。