这是10月30日拍摄的发生事故的霞流冲煤矿。新华社记者 周勉摄

　　顶风作案　违规进行生产

　　当地知情人士告诉记者，就在事发前不久，衡阳一家大煤矿的工程师去给霞流冲煤矿的工作人员讲课，提到他们的安全隐患，霞流冲煤矿的工作人员还颇不服气，没想到这么快就出事了。

　　事故发生第二天，国家安全监管总局局长骆琳立即率工作组连夜赶赴事故现场，在随后召开的会议上，他指出这是一起重大责任事故，根源在于违法违规生产经营。

　　据了解，此前，由于安全隐患，相关部门暂扣了这个矿的安全生产许可证，责令其停产整顿，但该矿顶风作案，没有经过相关部门的复产验收就生产，违法违规作业，最终酿成事故。

　　国家为了遏制矿难发生、保障矿工生命安全，出台了许多政策，但是在霞流冲煤矿，这些政策最终流于形式。

　　2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》明确规定了“煤矿领导带班下井制度”，此前许多事实和经验表明，煤矿领导带班下井，能够有力的防止安全事故的发生，维护广大矿工的生命安全。但经记者核实，“10·29”矿难发生时，井下的35名人员中，并没有煤矿矿长、副矿长等领导，导致难以进行有效的组织撤离。该矿工会主席许双元也承认了这一事实。记者采访得知，该矿长期都未很好执行这一制度。

　　在环境复杂的矿井里，一旦发生事故，矿工自救互救能力变得无比重要，在“10·29”矿难中自救逃生的刘胜利，正是得益于拥有较丰富的救援经验。获救的霞流冲煤矿矿工告诉记者，瓦斯爆炸时，部分工人因为没有携带规定要带的自救器，没有防毒面具和氧气瓶，最后窒息而死。专家分析，正是日常对矿工的安全教育不足，导致矿工没有意识到违规作业的危害性，并在瓦斯爆炸后，不能进行有效自救和互救。

　　霞流冲煤矿自上世纪70年代开办以来已经40年，企业负担极重，目前矿产资源面临枯竭，生存面临极大困境。霞流冲煤矿一位负责人告诉记者，对安全隐患边整改边生产，麻痹大意，最终酿成大错。