404 Not Found

404 Not Found


ZJOL/1.22.95
 
首页 | 时政 | 财经 | 改革开放三十年 | 综合 | 长三角 | 港澳台 | 评论 | 人事 | 深度 | 图片 | 人物 | 看中国 | 探索 | 网记订阅本频道的头条新闻
    您当前的位置 :浙江在线 > 国内新闻 > 时政 正文 404 Not Found

404 Not Found


ZJOL/1.22.95

新华视点:“输血”保障房 “减压”土地财政

  新华网上海11月17日电题:“输血”保障房,“减压”土地财政——地方政府自行发债“开闸”发出新信号

  继上海市政府16日首度自行发债71亿元之后,广东省也将于18日抛出69亿元地方政府债券,浙江省紧随其后,将于21日发债67亿元。首批纳入地方政府自行发债试点的沪、粤、浙三地,密集发债总值超过200亿元。

  从财政部“代理”发行地方债到地方政府“自行”发债试水,这一改革释放了哪些积极信号?能否为投资吃紧的保障房建设“输血”?能否为地方土地财政“依赖症”减压?

  民生信号:“输血”保障房等惠民应急项目

  地方自行发债“开闸”,“补血”民生工程被认为是政策主要指向。

  “这可以缓解目前一些在建项目的融资问题,首当其冲的就是保障房资金投入。”上海财政部门有关负责人说,上海政府债券筹集资金将主要安排用于保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施、医疗卫生和教育文化等社会事业基础设施、生态建设工程。

  从上海招标结果看,虽然利率不高,但首发的上海地方债获得了市场追捧:三年期地方债的中标利率为3.1%;而同时发行的5年期品种中标利率为3.3%。

  “利率低于财政部代发地方政府债近一个百分点,也低于同期国债发行利率,可见市场对于上海的财政状况、经济前景、信用水平高度认可。”上海新世纪资信评估公司公共融资部总经理曹明说,这也显示地方债发行潜力较大。

  加大保障房供应,抑制房价过快上涨,是当前突出的民生问题。但保障房的巨量资金需求令地方财政捉襟见肘。今年以来,一些地方出现保障房“挖坑待建”的尴尬,有的地方为完成任务甚至造出“纸糊的保障房”,引发公众质疑。

  据住建部估算,完成今年1000万套保障性住房建设的目标所需资金至少1.3万亿元。按照有关精神,保障性安居工程主要是地方事权,地方负主要责任。今年中央财政筹措了1522亿元补助地方保障房建设,但仍难以让地方“解渴”。

  “通过发行地方债来增加保障房供给,进而降低公众对房价上涨的预期,这是地方自行发债改革的重大民生价值。”复旦大学经济管理学院院长石磊说,“可以预见,未来如能从面上实现地方自行发债,对于填补各地保障房建设的资金缺口,将是一个有效支撑。”

  改革信号:为地方土地财政“减压”

  地方政府自行发债“开闸”的背后,有一个动因值得关注。即地方政府过度依赖土地财政的状况难以为继,也不符合转变经济发展方式的“主线”要求,质疑声不断。

  全球评级机构惠誉今年曾警告说,中国地方政府融资平台和地产借贷是最大的担忧。根据审计署今年6月发布的《全国地方政府性债务审计结果》,截至2010年底,全国地方政府性债务余额10.7万亿元。

  今年以来,由于房地产调控持续“收紧”,地方土地流拍现象日益频繁,这意味着过度依赖土地财政的地方政府,遇到了棘手的财源问题。

  “当前土地市场趋紧加剧了地方融资平台偿债风险。”中诚信国际信用评级公司评级部高级分析师李燕说,2010年我国地方政府债务余额中,接近38%是用土地出让收入承诺作为偿债来源的。“一旦地价大幅下跌,地方融资平台债务偿还风险将增大。”

  “目前地方政府自行招标发行债券,无疑是一个筹资新途径”,上海市财政部门有关人士表示,它或许能为地方土地财政“依赖症”有效减压。

  不仅如此,地方自行发债打开了地方政府融资渠道的“前门”,让地方政府的债务“黑匣子”从隐性走向透明,有助于控制地方债务风险。

  但中央财经大学金融学院教授郭田勇提醒,地方政府要把发债融到的钱用到刀刃上,不能再走地方融资平台的老路乱上项目,而是投到真正的民生工程上去。

  财政部财政研究所所长贾康表示,地方政府自行发债应建立一定约束机制,比如应考虑培育有资质的权威机构给地方债做信用评级,防止过度负债等问题出现。

  市场信号:“利好”经济提振信心

  今年以来,尽管欧债危机让全球经济阴晴不定,但中国经济依然表现不俗,明显“跑赢”全球;但糟糕的中国股市却“跑输”全球资本市场,让不少投资者深感“看不懂”。

  上海、深圳证券市场分析人士表示,地方政府自行发债“试水”,某种程度释放了一种积极的市场信号,是第三季度以来一系列宏观政策“微调”的重要步骤,它将在潜移默化中影响资本市场,起到提振市场信心的作用。

  从上海自行发债试点的结果来看,对于债市、股市等资本市场,都是一个利好消息。上海一家国有银行债券交易员表示:“随着地方发债制度逐步完善,会增加市场的交易品种,也将给投资者增加更多选择空间。”

  此次上海地方债的低利率发行,已经对“城投债”市场起到明显提振作用。以云南红河州开发投资公司发行的一支“城投债”为例,其交易价格已从9月底的76元左右的低位攀升至94元左右的水平。

  事实上,此前国家对于小微企业“定向宽松”的信贷支持,也向市场释放了明确信号,其效果已从数据上得以体现:10月份人民币贷款比9月份环比上升了24.9%。目前一年期央票发行利率甚至低于一年期定期存款利率。

  交通银行金融研究中心研究员鄂永健表示,“微调、预调”正在成为当前宏观调控的突出特点。

  当然,地方政府自发债券是一把“双刃剑”,也有风险。11月9日,美国亚杰斐逊县政府因为不当的再融资操作,以及在下水道管网方面的投资过度,导致募集的“市政债”随下水道“流走”,最终只能宣布破产。

  贾康等专家指出,地方政府举债水平如果与经济发展、财政收入不相匹配,导致信用损失,将会造成巨大风险,欧债危机就是一个例证。从欧债危机的教训来看,政府信用对于市场信心至关重要。

  复旦大学经济学院教授苟燕楠表示,上海等地率先试点地方自行发债具有象征意义,未来可以预见地方自行发债将“扩容”,但究竟效果有多大仍有待观察。

亮眼睛部落
钱学森事迹展在京开幕
神舟八号与天宫一号对接全程回顾
中共中央部署党的十八大代表选举工作

新疆阿勒泰地区普降大雪
西安一餐饮店爆炸致7死31伤
云南师宗私庄矿难已造成21人遇难
全球校车大盘点!
泰国曼谷三面受洪水夹击 市民行路难
基辅:再现二战战场(高清组图)
   请您文明上网、理性发言并遵守相关规定,在注册后发表评论。
 我要注册
[ 复制本文标题地址 ] [ 发表评论 ]  
·南京保障房工地被指用瘦身钢筋 商家每吨赚千元
·财政部:新个税法实施两个月减税130亿元
·多个地方政府自行发债开闸 将摆脱土地财政依赖
·媒体称中国财政用于民生太少 致民众感觉税负重
404 Not Found

404 Not Found


ZJOL/1.22.95

 最热新闻
今日会生活
·国务院批复温州港口岸扩大开放
·浙江今年创建200家放心农贸市场
·杭城部分学校禁止学生用修正液
·面包店退卡券遇阻可拨12315登记
拍砖献爱心
·六年级女生一周穿越四省会网友
·机场快速路施工推荐6套绕行方案
·小偷租炫紫宝马冒充“富二代”盗窃
·杭城17日最高气温达27.1℃
论坛摄影月赛
·私人飞行驾照申领放宽 学费需20万
·上海失踪男婴找到 死于家中洗衣机
·超五成网友支持保留两个黄金周
·解放军游戏中现辽宁舰激战钓鱼岛
天天秀观影团
·十八大以来13名省部级官员被调查
·男生织围巾送女友 网友叹逆天了
·高圆圆想当胖新娘 前男友凑一桌
·陈伟霆曝西瓜头减龄新造型(图)
 民生帮帮帮
北京将实施“最严禁烟令” 测测你的烟瘾有多大
北京将实施“最严禁烟令” 测测你的烟瘾有多大
·萧山农产品市场销售...
·一级建造师证照被东...
·【回复】杭州卡支通...
·【回复】丁桥创软数...
·【回复】临安西天目...
 推荐专题
H7N9禽流感来袭
H7N9禽流感来袭
谁来保障奶粉安全?
谁来保障奶粉安全?
东海告急 无鱼可捕
东海告急 无鱼可捕
雷锋精神代代相传
雷锋精神代代相传
浙江地下水状况调查
浙江地下水状况调查
西湖烟花大会暂停?
西湖烟花大会暂停?
 
404 Not Found

404 Not Found


ZJOL/1.22.95
404 Not Found

404 Not Found


ZJOL/1.22.95